9月17日,宜昌市召开扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会。市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、市自然资源和规划局、市交通运输局、市地方金融工作局、市市场监管局和枝江市扫黑办相关部门负责人,在三峡日报10楼宜昌市新闻发布中心,向参会媒体记者介绍了“行业清源”行动的主要工作及成效,并现场答记者问。

今年以来,我市围绕人民群众反映的突出问题,紧盯重点地区、重点行业、重点领域,大力开展“行业清源”行动,压实行业部门主体责任,坚持打防并举、标本兼治,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

市交通运输局自2018年开展扫黑除恶专项斗争行动以来,累计报送涉黑涉恶线索13条,对上级交办的3条涉黑涉恶线索开展调查,办理“三书一函”5件,处理党员干部5人;累计开展打非治违及“黑车”“非法网约车”专项行动12次,查处非法网约车50余辆、非法营运车376辆。

市自然资源和规划局严格控制农地非农化,14个违建别墅问题已完成整改;对自然资源违法违规行为实施“零容忍”,严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的案件。

2018年以来,全市共立案查处土地违法行为663件,涉及土地面积3724.33亩(耕地470.25亩);立案查处矿产违法案件84宗;移交公安机关违法线索4宗,向纪检监察部门移交处分建议2件。

市地方金融工作局联动处置金融放贷领域风险,督办推进宜昌市九九金融服务有限公司、宜昌经发金融服务有限公司良性退出。同时,实时开展P2P舆情监测,对输入型P2P网贷风险做好监测、摸排及线索移交工作。对全市2019年年初涉4所高校、16人次、45.9万元的“非法校园贷”存量案例,全力处置,通过偿还借款、延期还款等举措,实现了全部清零。

市市场监管局聚焦整治重点,抓实抓细监管职责。开展专项斗争以来,共排查移送涉黑涉恶问题线索38条,其中向扫黑办移交30条,向公安机关移交8条。今年以来,针对违反市场监管法律、法规扰乱市场经济秩序的行为立案928件,涉案货值779.75万元,没收产品货值55.95万元,罚没金额1836.43万元,有效规范了市场经济秩序。

枝江市精心组织,精确打击,严惩黑恶势力。截至目前,纳入涉黑涉恶管理线索累计177条,已完成核查174条,核查率达98.3%。查获的12起涉黑涉恶案件已经全部办结,成功交出“案件清结”“业绩清单”。同时,深挖各类“浮财”“暗财”,最大限度铲除黑恶势力赖以生存的经济基础,截至目前,共查封扣押冻结涉案资产540.85万元。市纪委监委共立案调查19人,给予党纪政务处分16人,2人被认定为黑恶势力“保护伞”移送司法机关处理。

突出重点 紧盯乱象 精准打击 依法严惩

——宜昌市扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会答记者问

  图为我市扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会现场。三峡日报全媒记者 吴延陵 摄

9月17日上午,我市扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。

市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任陈月生,市自然资源和规划局党组副书记、局长夏文翰,市交通运输局党组成员、副局长李本华,市地方金融工作局党组成员、副局长李卫国,市市场监管局三级调研员陈向前,枝江市委政法委常务副书记覃新用分别介绍了相关行业和地方扫黑除恶专项斗争成果,并回答了记者提问。市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长杜玉婷主持新闻发布会。

市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任陈月生:

行业清源、行业整治是当前工作“重头戏”

市扫黑办在开展扫黑除恶“行业清源”行动中采取了哪些有效措施?市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任陈月生说,今年4月8日,中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新提出要开展“六清行动”。行业清源、行业整治是今年专项斗争的重要任务之一,是当前工作的“重头戏”。

市扫黑办高度重视重点行业领域乱象,印发了《宜昌市关于组织开展“行业清源”行动的通知》,安排部署全市“行业清源”行动。重点针对社会治安、乡村治理、金融放贷等十大行业领域涉黑涉恶突出问题全面开展整治工作。全市各级纪委监委机关、法院、检察院、公安机关结合办理涉黑涉恶案件,向相关行业监管部门发出监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函222份,实现涉黑涉恶案件 “三书一函”全覆盖。

“三书一函”直指行业领域突出问题,特别是黑恶问题多发行业,紧盯传统行业的粗放管理问题、资源行业的非法垄断问题、娱乐行业的藏污纳垢问题、新兴行业的野蛮生长问题。通过落实一案一整治方案,加强跟踪督办问效,邀请人民群众和新闻媒体监督,及时向社会公布整治要求和责任单位等务实措施,推动落实行业监管责任,健全市场准入、规范管理等机制,坚决杜绝“有证难管、无证不管”现象,建立行业规范管理的长效机制,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。

市交通运输局:行业涉黑涉恶线索清零

自2018年开展扫黑除恶专项斗争行动以来,市交通运输局在市委市政府的正确领导下,坚持以人民为中心,立足实际、敢于担当、科学谋划、精心组织,推动扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。累计报送涉黑涉恶线索13条,对上级交办涉黑涉恶线索3条开展调查,办理“三书一函”5件,处理党员干部5人。累计开展打非治违及“黑车”“非法网约车”专项行动12次,查处非法网约车、非法营运车辆376辆,罚款120余万元。与水利、长航公安、环保等多部门联合执法,查处并办理9起非法载运砂石船舶案件、1起船舶污染防治案件,罚款共计11.3万元,没收载运砂石29422.62吨,罚没砂石公开拍卖款225万元。

目前,我市交通运输系统行业涉黑涉恶线索已清零,斩断黑恶势力滋生土壤的目标已初步实现。

全市交通运输系统将扫黑除恶专项斗争与“打非治违”、超限超载治理、陆域环境整治、非法码头集中整治、非法采砂运砂专项整治相结合,依法查处违法违规行为。今年以来共查处非法网约车50辆、非法营运客车7辆、通过4G监控平台抽查“两客一危”车辆419次,向企业抄告车辆违规行为27次。创新了巡游出租车“月打卡”制度和运输企业“质量信誉考核”考评机制,扫黑除恶专项斗争工作实现制度化、常态化。

市自然资源和规划局:对违法违规行为“零容忍”

2018年以来,市自然资源和规划局立足行业特点,对自党的十八大以来办理的915件12336举报电话、信访举报自然资源违法线索件和立案查处的617件自然资源违法案件进行大清理大排查,发现并移送涉黑涉恶线索24条,查办省、市扫黑办移交线索3条,完成“三书一函”整改2件。

强化自然资源执法监督。严格控制农地非农化,开展违建别墅清查整治回头看,14个违建别墅问题已完成整改。秉承自然资源违法违规行为实施“零容忍”,坚持“用地用矿必依法、违法必查处、整改必到位、管理必规范”的指导思想,强化“拆除、复耕、追究违法责任”三项查处硬措施,尤其是严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的案件。2018年以来,全市共立案查处土地违法行为663件,涉及土地面积3724.33亩(耕地470.25亩),向各级财政专户缴纳罚没款1912.26万元;共立案查处矿产违法案件84宗,向各级财政专户缴纳罚没款225.96万元;移交公安机关违法线索4宗,向纪检监察部门移交处分建议2件。严守耕地保护红线。全市现有耕地保有量521.03万亩、基本农田面积397.26万亩,均高于省政府下达指标。加快推进闲置土地处置。严格落实“增存挂钩”政策,对照30%消化处置率的工作目标,消化批而未供土地3.44万亩,着力提升自然资源利用效率。

市地方金融工作局:联动开展行业清源净化金融环境

市地方金融工作局围绕金融放贷领域扫黑除恶“行业清源”工作及省特派督导反馈问题,成立专班,强化排查,细化落实。

联动处置金融放贷领域风险。建立协同监测预警机制。优化有奖举报机制。自2019年以来,累计收到并移交非法集资举报线索等19条。建立与各县市区金融办(局)金融领域涉黑涉恶线索移交处置、信息报送机制及三书一函落实推进机制,办理完成公检法机关建议书(函)5份;推进非法集资陈案实现包案处置。

积极推动P2P良性退出。督办推进宜昌市九九金融服务有限公司、宜昌经发金融服务有限公司通过办理名称及经营范围变更、公司注销等方式,实现了良性退出。同时,实时开展P2P舆情监测,对输入型P2P网贷风险做好监测、摸排及线索移交工作。

系统治理“非法校园贷”问题。对全市2019年年初涉4所高校、16人次、45.9万元的“非法校园贷”存量案例,全力处置,实现了全部清零。

强化地方类金融机构监管。对从事金融行业的,严格准入。2019年以来对全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行、养老机构、融资租赁公司、商业保理公司以及含有“投资、投资咨询”等字样的经营机构和场所进行专项排查,对小贷、担保、典当等114家类金融机构进行了专项审计、全面体检。今年上半年对类金融机构再次进行了全面风险排查和清理规范,共处置名存实亡地方类金融机构23家。

市市场监管局:聚力整治市场乱象 净化市场经营秩序

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来,全市市场监管系统深入宣传发动,聚焦整治重点,抓实抓细监管职责。

全市系统出动执法人员55702人次,检查市场主体95530户,共排查移送涉黑涉恶问题线索38条,其中向扫黑办移交30条,向公安机关移交8条。

聚焦行业乱象,多方位重拳出击。今年以来,针对违反市场监管法律、法规扰乱市场经济秩序的行为立案928件,涉案货值779.75万元,没收产品货值55.95万元,罚没金额1836.43万元,有效规范了市场经济秩序。

开展价格专项检查,严打哄抬物价、强买强卖行为。严厉查处23件哄抬口罩价格的案件,有力打击了价格违法行为。

开展培训机构的专项整治,严打精神传销行为。依托打击传销联席会议机制,积极协同多部门开展打击传销行动。今年以来,开展排查行动43次,排查培训机构1273家次,发出警示提示2043条,5月市局约谈直销企业19家。

开展农贸市场专项整治,严打欺行霸市和销售野生动物、非法渔获的行为。

畅通投诉举报渠道,今年以来收到投诉举报5810件,诉转案件39件,做到了当天受理、当天转办、限时办结,截至目前办结率94%。

多举措缴财断血,铲除黑恶土壤。及时与扫黑办及司法机关加强联系,依法配合司法机关实施强制措施2家,冻结股权1350万元。

枝江市委政法委:12件涉黑涉恶案件全部办结

市交通运输局副局长李本华答记者问

问:据介绍,市交通运输局查处非法网约车、非法营运车辆376辆,能否介绍采取了哪些具体措施?在净化道路运输市场的同时如何兼顾人民群众的出行保障?

答:近年来,我局多措并举强化道路运输市场监管,想方设法维护行业经营者和从业人员合法权益,千方百计满足人民群众的出行需求。

“堵”漏洞,持续净化道路运输市场环境。高度重视打非治违工作,针对出租车、旅客运输、危货运输等不同行业,每年都会开展多轮专项整治,道路运输市场环境得到切实改观。

“疏”渠道,持续提供多元多样出行选择。截至目前,全市已构建起以城市公交、客运班线为主,巡游出租车、网约车为辅的出行体系,人民群众的出行质量得到稳步提高。

“管”场站,持续规范道路运输营运秩序。市交通运输局狠抓“三站一场”客运市场监管,营运秩序更加规范。

“优”服务,持续提高人民群众出行质量。持续开展公交、出租车质量信誉考核,倒逼公司加强从业人员管理、提高服务质量,2019年度公交行业乘客满意度调查中,满意率为96.3%。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,枝江市坚持精准打击、依法严惩、综合治理,打响宜昌市扫黑除恶“第一枪”,工作得到中央督导组充分肯定。2018年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位,2019年在全省安全感测评中位居县市区第4,取得历史最好成绩。特别是今年以来,该市认真谋划疫情防控背景下扫黑除恶制胜之策,深入开展“六清”行动。截至目前,全市累计破获涉黑涉恶案件12件;查封扣押冻结涉案资产540.85万元;市纪委监委共立案调查19人,给予党纪政务处分16人,2人被认定为黑恶势力“保护伞”移送司法机关处理。

严格落实举报奖励机制,健全群众举报保护和奖励制度。坚持涉黑涉恶“线索必研必录、专案必查必督”,对查否线索进行“回头看”。截至9月16日,纳入涉黑涉恶管理线索累计177条,已完成核查174条,核查率达98.3%。查获的12件涉黑涉恶案件已经全部办结,成功交出“案件清结”“业绩清单”。

全面收集审查涉财证据,深挖各类“浮财”“暗财”,最大限度铲除黑恶势力赖以生存的经济基础,截至目前,共查封扣押冻结涉案资产540.85万元。

在2018年底开展重点行业专项治理基础上,今年4月全面开展“行业清源”行动,印发行动方案,落实月报送制度。针对行业监管漏洞,发出“三书一函”9份,确保以案促改,不留死角。持续整顿软弱涣散基层党组织,目前已对全市35个软弱涣散村(社区)党组织逐一整顿到位。扎实开展社会治理现代化试点工作,推进综治中心实体化、实战化建设。

市自然资源和规划局局长夏文翰答记者问

问:自然资源领域涉黑涉恶问题和充当黑恶势力“保护伞”问题主要体现在哪些方面?

答:自然资源领域涉黑涉恶问题和充当黑恶势力“保护伞”问题主要体现在九个方面:

集体土地使用方面,黑恶势力垄断集体土地资源,非法买卖、转让集体土地、破坏农用地等;

征地拆迁、补偿安置方面,黑恶势力采取暴力威胁等非法方式胁迫征地拆迁,寻衅滋事、煽动闹事、阻挠征地,敲诈勒索、侵吞、挪用征地补偿费和其他有关费用等;

项目招投标方面,黑恶势力在土地整治、旧村改造、矿山环境治理、生态修复等项目招投标中,恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程等;

自然资源权益方面,黑恶势力在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让、转让、出租过程中,恶意竞标围标、扰乱市场秩序等;

矿产资源开发利用保护方面,黑恶势力非法勘查、开采、破坏矿产资源等;

林业方面,黑恶势力强占林地、林木,非法买卖、转让林地,破坏林地、林木等;

行业管理方面,黑恶势力欺行霸市、破坏行业管理秩序等;

执法查处方面,黑恶势力暴力抗法,阻碍执法,威胁打击报复执法人员等;

履职方面,党员干部及其他所有行使公权力的公职人员,对黑恶势力包庇、纵容、充当“保护伞”等。

市地方金融工作局副局长李卫国答记者问

问:全市非法集资案件情况怎样?对非法集资案件化解采取了哪些举措?查办中是否发现有涉黑涉恶现象?

答:全市共有非法集资在办案件20起,截至目前,法院已审结进入执行阶段的6起,法院审理、判决中的7起,公安侦办中的7起。

为化解非法集资案件,市地方金融工作局主要采取了以下措施:一是压实工作责任,对每个案件均制定化解推进方案,成立属地县级领导挂帅的工作专班,压实责任,明确时间节点,积极推进案件化解。二是强化工作进度。县级每半月研究解决案件化解中的问题,市打击和处置非法集资工作领导小组办公室牵头,市公检法等单位参加,每月到各区现场调度,研究解决问题,确保按时间进度推进。三是加强督办考核,对案件化解每月一通报,同时纳入到对各县市区政绩考核和对市直有关部门综合治理考核内容,严格考核评分。

在查办非法集资案件的过程中,我们不断加强与公安机关的联系,对于发现的涉黑涉恶线索,及时移交,做到应查彻查。目前,我局正在推进处置的20起非法集资案件中,未发现涉黑涉恶现象。

市市场监管局三级调研员陈向前答记者问

问:市市场监管局在农贸市场监管中有没有发现欺行霸市、强买强卖等侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力?防治以上行为采取了哪些具体措施?

答:市场监管部门在农贸市场日常监管中,收集相关线索两条,经移交相关单位调查核实认定,均已查否。目前,尚未发现欺行霸市、强买强卖等侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。

针对以上情况,主要采取了以下三项防治措施:

加强宣传引导。通过更换宣传海报、开展入户宣传等方法,提高公众参与率与支持率。

加强线索摸排。以市场中欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、收保护费等侵害群众利益形式为重点,采取发放问卷调查表、开展逐户走访、设置举报箱和举报电话等方式,进行涉黑涉恶线索摸排。

加强考核督办。将农贸市场扫黑除恶工作纳入规范化管理考评的重要内容,列出问题清单、责任清单、整改清单,一项项建立台账,一件件整改解决,常态化组织考核,常抓不懈,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。凡扫黑除恶工作不力的,年终考评结果一律评定为不合格市场。

枝江市委政法委常务副书记覃新用答记者问

问:扫黑除恶工作任务重,时间紧,目前枝江市所有涉黑涉恶案件均已办结,请问枝江市是如何高质高效办理的?

答:枝江市在克服新冠肺炎疫情的不利影响下,细查严查每条线索,快侦快判每个案件,确保经得起历史和人民的检验。

一是线索核查到位。对举报线索进行分析甄别,实现线索精准分流。对涉黑涉恶案件,调集精兵强将,成立工作专班,提请“三长”研判,确保快速精准侦办。

二是提前介入到位。市检察机关把提前介入贯穿公安侦查活动始终,及时提出书面引导取证意见,推动“审查证据与引导侦查同步、补查取证与跟踪问效同步”,确保办案质效。

三是审判管理到位。市审判机关对涉黑涉恶案件及时建立管理台账,在不缩减法定程序的基础上,为立案、审判、执行各个环节开通绿色通道,优先保证涉黑涉恶案件办理效率。

四是统筹协调到位。市扫黑办加强牵头抓总,督促协调政法各部门提前介入、案件会商、召开大小“三长”联席会议,统一执法理念,确定办案标准,提升打击合力,避免因案件定性分歧、证据基础不牢、黑财甄别不清等关键问题导致办案梗阻、推进困难。

(记者翟雪莲,通讯员王强、张磊)