深入贯彻党的十九届五中全会精神 全面落实省委十一届八次全会精神
厚植生态底色 加快绿色崛起 谱写新时代恩施州高质量发展新篇章
州委七届九次全体会议召开 审议通过《中共恩施州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共恩施州委七届九次全体会议决议》
柯俊作州委常委会工作报告和《建议（讨论稿）》起草说明并讲话 刘芳震柯东海出席
◆绿色是恩施州最大的优势和发展底色，要以更强的使命和担当加快绿色崛起。
◆着力建好“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”，厚植生态底色、加快绿色崛起。
◆要统一思想、凝聚共识，紧扣发展不充分不平衡最大州情，走生态优先、绿色发展之路，在生态产业化、产业生态化上下功夫，不断提升绿水青山“颜值”、实现金山银山“价值”。
◆坚持彰显特色做特“一产”、突出绿色做强“二产”、提升成色做优“三产”，大力推进“4+N”产业集群建设，全力以赴为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“恩施贡献”。
◆深度融入“宜荆荆恩”城市群、着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”的区域发展布局，形成推动恩施州高质量发展的板块支撑和动力系统。
◆以全面深化改革激发活力，为高质量发展蓄势赋能。
◆优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。
◆推进以人为核心的新型城镇化建设，优化城镇布局、完善城镇功能、提升城镇品质、统筹城乡发展，促进城镇更高质量更高层次协调发展，努力实现城市让生活更美好。
◆特别能吃苦、特别能奋斗的恩施人民，是恩施发展不竭的动力源泉，要以更高的质量和标准改善民生福祉。
◆要树立“家”的意识，全力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。确保实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，关键在党、关键在人，要以更严的要求和措施加强党的建设。
◆坚持全面从严治党，不断提高党建质量，营造风清气正、持续向上向好的政治生态，更好发挥党在领导经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。
中国共产党恩施州第七届委员会第九次全体会议于2020年12月22日在州城召开。
中共恩施州委七届九次全体会议会场。（全媒体记者 田代明 摄）
全会听取了州委常委会2020年度抓党建工作情况报告，审议了《州委常委会工作报告》，审议通过《中共恩施州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
全会由州委常委会主持。州委书记柯俊受州委常委会委托作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。州委副书记、州长刘芳震，州委副书记、州委政法委书记柯东海出席会议。
全会认为，2020年对恩施来说极不平凡、极不容易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。州委七届七次全会以来，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十一届七次、八次全会精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，团结带领全州各族人民扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果得到巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，党的全面领导在大战大考中不断加强。
全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，认真贯彻落实省委“厚植生态底色、加快绿色崛起”的要求，全面回顾了“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，清晰展望了恩施州二〇三五年远景目标，系统谋划“十四五”时期全州经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措，为恩施州开启全面建设社会主义现代化新征程描绘了宏伟蓝图，吹响了奋斗号角。
全会指出，“十四五”时期，恩施州要力争地区生产总值年均增速高于全省，“4+N”产业集群成为经济增长的重要支撑，县域经济实力大幅增强；到二〇三五年，要基本实现社会主义现代化远景目标：综合实力大幅跃升，经济总量突破4000亿元，力争在2020年基础上翻两番，人均GDP接近全省平均水平，建成全国先进自治州，建成“富裕恩施”“绿色恩施”“开放恩施”“法治恩施”“幸福恩施”。
全会指出，绿色是恩施州最大的优势和发展底色，要以更强的使命和担当加快绿色崛起。要把握新发展理念的核心要义，在“十四五”期间大力建设世界硒都·中国硒谷，奋力打造“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力创建国家级承接产业转移示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区，全力推进生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群（简称“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”）建设，积极培育新兴产业，厚植生态底色、加快绿色崛起。要统一思想、凝聚共识，紧扣发展不充分不平衡最大州情，走生态优先、绿色发展之路，在生态产业化、产业生态化上下功夫，不断提升绿水青山“颜值”、实现金山银山“价值”。坚持彰显特色做特“一产”、突出绿色做强“二产”、提升成色做优“三产”，大力推进“4+N”产业集群建设，全力以赴为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“恩施贡献”。
全会指出，要以更大的决心和魄力提升开放水平。加快建设“全国一流、全省领先”的营商环境，深化产业发展对接协作、资源要素双向流动、生态环境共建共享、改革开放互利共赢，实施更高水平、更深层次对外开放，以更大的决心和魄力打造内陆开放重要节点。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全面落实主体功能区战略，深度参与和服务长江经济带发展战略，主动融入“宜荆荆恩”城市群，加快对接成渝地区双城经济圈，着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”（“一核支撑”，即打造恩施市、恩施高新区、宣恩县州域经济发展内核；“两翼并进”，即以建始、巴东、鹤峰为东翼和以利川、咸丰、来凤为西翼，打造助推全州高质量发展的东西两翼；“全域协同”，即强调做实全州“一盘棋”，支持各县市大力发展县域经济）的区域发展布局，形成推动恩施州高质量发展的板块支撑和动力系统。全会指出，要以全面深化改革激发活力，为高质量发展蓄势赋能。要更好发挥改革的牵引作用，激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，加强财税金融体制改革，持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，实现改革和发展深度融合、高效联动，为全州高质量发展蓄势赋能。
全会指出，要坚持创新第一动力，增强高质量发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链、完善资金链、形成人才链、优化政策链，加强创新体系建设，强化企业创新主体地位，释放人才创新活力，完善科技创新机制，推动全州综合科研指数、科技创新主体、科技创新平台实现“三个倍增”。
全会指出，要把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻高质量发展要求，在稳链、延链、补链、强链上做文章，通过做强做大“四大产业集群”、加快发展现代服务业、培育壮大龙头企业，加快构建生态型经济和服务型经济“双引擎”。
全会指出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，加快推进农业农村现代化，实现由农业大州向农业强州转变。推进以人为核心的新型城镇化建设，优化城镇布局、完善城镇功能、提升城镇品质、统筹城乡发展，促进城镇更高质量更高层次协调发展，努力实现城市让生活更美好。
全会指出，要以更高的质量和标准改善民生福祉。要树牢以人民为中心的发展思想，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，兜牢民生底线，把稳就业、保就业摆在首位，严格落实“援企稳岗”政策，紧盯高校毕业生等重点群体，确保就业形势稳定。要加快补齐民生短板，抢时间、抢机遇、抢要素，谋划实施一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目，确保早落地、早见效、早受益。要把提升基层治理能力作为“统筹安全与发展”的大事要事，认真落实“1+1+11”政策矩阵，扎实推进州域社会治理现代化，充分发挥“尖刀班”在基层治理中的骨干作用，把“尖刀班”打造成为恩施州党建引领基层治理的亮丽品牌。要树立“家”的意识，全力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全会指出，确保实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，关键在党、关键在人，要以更严的要求和措施加强党的建设。要牢记初心使命、永葆公仆本色，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委工作要求落实落地。要坚持全面从严治党，不断提高党建质量，营造风清气正、持续向上向好的政治生态，更好发挥党在领导经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革作用。要全面贯彻新时代党的组织路线，严格落实新时代好干部标准，树立崇尚实干的鲜明导向，让想干事、肯干事、能干事、干成事的干部有为有位。要增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，发扬斗争精神，在经济社会发展一线显身手、比作为。各级党员干部要有“俯首甘为孺子牛”的家国情怀，将精力放在察实情、讲实话、出实招、求实效上，坚决摈弃形式主义、官僚主义。各级领导干部要当好干事创业“领头雁”，推动工作精细化、行动精准化，抓紧研究制定各级“十四五”规划建议、规划纲要和专项规划，把“十四五”规划蓝图一步一步变为现实，以实际成效取信于民。
全会强调，各级各部门要统筹抓好各项工作，全力完成全年目标任务，谋划好明年各项工作，确保“十三五”和今年工作结好账、收好官，为“十四五”开好局、起好步。要坚持不懈抓好常态化疫情防控；认真对照省委、省政府年度目标考核指标，扎实做好迎检准备工作；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴；认真开展元旦春节期间走访慰问活动；坚定不移维护安全稳定；科学谋划明年工作，明确目标、理清思路、研究措施，做到早谋划、早部署、早实施。
全会审议通过《中共恩施州委七届九次全体会议决议》。
州委常委吕星、沙玉山、尹达、涂元玲、丁辉、张淼、夏锡璠、吴槐庆、李岩出席会议。
