支持符合条件的高校院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，引导高校和科研院所把科技成果转化和产业化作为主要导向和衡量标准，让科技成果奔着应用去……3月18日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委副主任朱世宏解读《中共湖北省委、湖北省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（以下简称“25条”）时表示，我省将以土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素为重点，完善要素市场化配置体制机制。

根据“25条”，湖北省将深化土地要素市场化配置，促进形成城乡统一的建设用地市场。围绕创新链和产业链，打通高校、科研院所和企业间人才双向流动通道，实施企业科技专员计划、实验室项目经理人制度。出台“楚才卡”实施办法，提供落户居留、商事政务、医疗保健、安居保障、子女教育、出入境等“一卡通”便捷服务。

同时，深入实施“上市公司倍增计划”，畅通上市“绿色通道”制度。支持武汉股权托管交易中心争取“四板”改革创新试点。加快设立科技创新专板。健全职务科技成果产权制度。实施科技项目揭榜制，探索关键核心技术攻关的新型举国体制湖北路径。推动高校设立新型科技成果转化专门机构、聘用技术经纪人。

湖北省还将着力培育数据要素市场，建立数据共享交换体系以及公共数据开放机制，出台湖北省公共数据开放办法。加快推进湖北技术交易大市场、农村综合产权交易市场、武汉光谷联合产权交易所等要素交易平台建设，支持各市、州、直管市、神农架林区设立技术交易分市场。

省发改委称，“25条”瞄准湖北省各类要素市场存在的主要矛盾和薄弱环节，聚焦市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，着力解决要素“错配”“低效配”。通过建立促进要素市场化配置的体制机制，充分发挥生产要素的主动性、积极性、创造性，让各类市场主体独立配置要素资源，最大程度发挥市场决定性作用，以更好集聚国内外先进生产要素，加快培育新动能，推进我省经济重振和高质量发展。

为更好发挥政府作用，湖北省将把各地要素市场化改革中的试点经验上升为制度，并建立健全要素价格形成机制、要素市场运行规则和要素参与分配制度，形成全省要素市场制度体系。

相关链接：“25条”力推要素配置市场化

3月18日的新闻发布会上，省发改委、省科技厅、省人社厅、省自然资源厅、省地方金融监管局、省政务办等部门就推进要素市场化改革工作回答了记者提问。

采集挖掘科技成果和企业技术需求1000项

省科技厅副厅长葛琳介绍，去年，“联百校转千果”系列活动共促成高校与企业达成645项合作意向，其中172项签订合作协议，成交总金额达4.1亿元。今年我省将采取每月“聚焦一个产业（主题），推介一批成果，发布一批需求”的方式，从3月开始，联动省内高校、科研院所、市州科技局或有关政府部门、产业园区以及龙头企业，以光谷科技创新大走廊区域、“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群为重点，开展“联百校转千果”活动5至8场，争取促成成果转移转化意向200项以上，意向金额10亿元以上。

同时，将依托活动开展“十百千”科技成果转化生态建设，联动10家以上技术转移机构、100名以上技术经纪人，采集挖掘科技成果和企业技术需求1000项。

今年建1到2家省级人力资源产业园

省人社厅副厅长董长麒表示，要壮大市场配置人力资源“主阵地”，加快发展湖北人力资源服务业，力争2021年再建成1至2家省级产业园，引进和培育具有国际化、专业化人力资源服务机构，助力劳动力和人才更高质量流动。持续扩大创业担保贷款覆盖面，深入实施“湖北省大学生创业扶持项目”，大力实施“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动，发挥省级返乡创业示范县、示范园和示范项目的引领作用。

去年，全省新就业人员中灵活就业达40万余人，已占1/3强，灵活就业已成为吸纳就业的“蓄水池”。董长麒表示，我省将落实社保补贴、创业补贴、技能提升补贴等政策，并将更大力度鼓励各地建设零工市场，为灵活就业提供更多门路。

全面推行新增工业用地“标准地”出让

省自然资源厅总工程师田五红说，我省将发挥规划引领作用，实施国土空间规划和管控，省、市、县三级同步推进国土空间规划年度项目库建设，落实分级分类保障用地，着力培育规范、健康、高效、有序的土地二级市场。

深化产业用地出让制度改革，在开发区或其他工业园区、产业功能区全面推行新增工业用地“标准地”出让。盘活存量建设用地，落实“增存挂钩”机制，指导各地分类定向处置批而未供和闲置土地，统筹存量消化处置与新增计划指标使用。开展土地出让和存量建设用地消化处置专项治理行动。加快推进低效用地再开发，出台全省低效用地再开发实施意见。实施“亩产论英雄”，积极推进土地全流程精细化管理。

力争湖北区域性股权市场创新试点

省地方金融监管局副局长严宓称，目前湖北省已建成“光谷联交所+全省17个市州分支机构、省联合交易集团+12个专业交易平台”两个“1+N”的市场体系。湖北省股权、知识产权、碳排放权、排污权等一批交易平台快速发展，在全国的影响力不断扩大。武交中心托管企业数、挂牌企业数、融资总额、特色产业板块数等指标居全国前列。2020年，湖北碳排放权交易中心市场交易规模、引资规模、纳入企业参与度等市场指标居全国首位，累计配额成交3.56亿吨，占全国50.8%；成交额83.51亿元，占全国54.4%。湖北环境资源交易中心创新开展富余排放量上线交易，承担全省主要污染物排污权有偿使用与交易国家试点任务。

下一步，湖北省将积极推进全国碳排放权登记结算公司和湖北交易场所登记结算公司等新兴交易平台建设。大力争取湖北区域性股权市场创新试点，不断丰富和创新各类交易平台服务功能。

除涉密和敏感数据外全部共享定期更新

省政务办副主任胡雅南介绍，目前湖北省已基本建成湖北省大数据能力平台，建成了人口、法人、电子证照、社会信用、自然资源与空间地理、共享材料6大基础数据库和30多个专题数据库,对数据进行精细化管理。目前省直部门和市州分别在大数据能力平台发布数据服务2400多种和15000多种。按照“共享是原则、不共享是例外”的原则，省政务办会同省直部门和市州，梳理数据共享责任清单，除涉密和敏感数据外全部共享，并定期更新。

为推进政务数据有序共享，湖北省先后出台《湖北省电子证照管理暂行办法》《湖北省政务数据资源应用与管理办法》，前者从法律层面明确了电子证照的概念及其法律效力，后者从今年4月1日起施行，构建了政务数据全链条管理体系，为数据应用和管理提供了法律保障，也为政务服务“一网通办”减时限、减材料、减环节、减跑动提供了有力支撑。

（湖北日报）