2020年，十堰市成功创建全国文明城市，全市人民欢欣鼓舞。2021年是该市创建第七届全国文明城市、争创全国文明典范城市的开局之年。

4月22日上午，十堰市2021年创建全国文明城市第二季度工作推进会召开，《十堰市创建全国（省级）文明城市2021-

2023年行动计划》(以下简称《行动计划》)同时发布，为全市未来三年的创文工作明确了目标和任务，不断巩固拓展文明创建成果，奋力争当全国文明典范城市。

工作目标

争当首届全国文明典范城市标兵

据了解，全国文明城市评选三年一届，即第七届全国文明城市从2021年到2023年，每年进行测评排名，三年分值按比例累计排序。

《行动计划》指导思想：2021年到2023年十堰市创建以“让城市更文明、让人民更幸福”为主旨，以建设全国文明典范城市为抓手，着力在巩固创建成果、提升创建水平、确保创建质量上下功夫，推动文明城市创建从“夺取金牌”向“擦亮金牌”、“决战攻坚”向“常态长效”、“达标创建”向“典范创建”转变，进一步促进城市精神品格升华、功能品质优化、治理能力创新、形象品位提升。

《行动计划》基本原则：坚持政治统领，思想引领；坚持价值引领，成风化人；坚持为民创建，人民满意；坚持围绕中心，服务大局；坚持深耕厚植，久久为功。

《行动计划》工作目标：蝉联第七届全国文明城市，在创建首批全国文明典范城市工作中走在前列、争当标兵，实现省级文明城市“十连冠”。竹山县、丹江口市蝉联第七届县级全国文明城市；竹溪县创成第七届县级全国文明城市；房县、郧西县入选第八届全国文明城市提名城市。全市物质文明和精神文明协调发展，市民文明素质和城市文明程度明显提高，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

主要任务

实施“十项提升行动”

全域深化文明创建

那么，每个阶段的创建任务有哪些，各级各单位、各人民团体及普通市民应该如何做，《行动计划》作出了具体的安排。

根据《行动计划》，重点实施“十项提升行动”，包括：思想政治建设、市民文明素质、营商环境优化、人居环境改善、生态环境保护、城市治理能力、城乡文明共建、社会人文环境、育苗护苗关爱、常态长效创建。

关键词一：思想政治

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强基层理论宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到学懂弄通做实。

深化中国梦宣传教育。持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育活动。

大力培育和践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价值观全面融入十堰经济社会发展各方面。

扎实开展党史学习教育。广泛开展群众性宣传教育，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

关键词二：文明素质

大力培育文明新风尚。推进传统节日振兴工程，广泛宣传诚信理念，推进文明旅游、文明交通工作，加强网络文明建设，选树宣传先进模范，宣传贯彻落实《十堰市文明行为促进条例》。

推动文明实践全面展开。加强基层阵地建设，深化拓展各地新时代文明实践中心（所、站）建设，促进文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。

深化拓展新时代群众性精神文明创建。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。

关键词三：营商环境

建设廉洁高效的政务环境。推进全面从严治党，加强政务行为规范，深化“放管服”改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府效能。

建设公平正义的法治环境。加强法治宣传教育，健全公共法律服务体系、就业公共服务体系、保护消费者合法权益的部门协作机制和社会共治机制，完善受理消费者投诉举报的渠道。

建设诚信守法的市场环境。推进诚信建设制度化，加强社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，健全信用修复制度，规范信用记录纳入范围。加强文明诚信服务，完善窗口单位投诉处理机制，整治形式主义、官僚主义等突出问题。

关键词四：人居环境

推动经济高质量发展。紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”发展定位，以高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先，把新发展理念贯穿经济社会发展的全过程和各领域。

坚持创新驱动发展。以科技创新作为高质量发展的核心动力，实施人才培养、平台建设、主体培育、成果转化、活力激发五大创新工程。

科学实施城市规划建设。坚持以人为本，结合十堰文化特质和城市风貌制定城市规划。打造城市会客厅，重点建好十堰好人馆、志愿服务孵化基地、成江工作站、十堰城市精神雕塑作品等文明会客点。

提升城市管理和公共服务水平。加强智慧城市建设，量化管理目标、细化管理标准、明晰职责分工，城市环境卫生常态化治理，及时清运垃圾，公共卫生间保洁及时、设施完善。

提高居民健康保障。深入开展爱国卫生运动，广泛宣传普及公共卫生知识，倡导健康文明生活方式。

加强社会福利保障。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制等。

关键词五：生态环境

提升城市绿化建设水平。实施城市绿化提升建设项目和城市生态修复工作，建成区绿地率≥36%。

加强环境综合治理。强化大气污染防治，确保全年空气优良天数比例≥87.5%。完善“河长制”管理，持续开展河湖综合整治，确保“五河”水质达标。

加强土地资源管理。落实土地分类管理，加大耕地保护力度，守牢耕地红线，改良土壤、提升地力，耕地保有量不低于上级下达的规划指标，建设用地规模不超过上级下达的规划指标。

关键词六：城市治理

建立基层社会治理机制。以城区为主体，建立党建引领基层社会治理“市区联动、协同创新”工作机制。健全完善“双吹哨、双报到”工作机制，推动党员干部职工常态化下沉社区。

强化社区服务功能。加强城乡社区治理和服务平台建设，研究制定社区工作者责任清单。建强用好社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”，健全小区党支部、业委会、物业服务企业“三方联动”工作机制。深化“红色物业”管理，办好示范点，建好党群邻里中心。

推进基层治理工作创新。持续开展“足印社区·户户走到”等创新实践，积极探索自治、法治、德治“三治融合”基层治理创新实践，推动“基层社会之治”升级为“现代文明之治”，着力打造新时代基层社会治理的“十堰样板”。

关键词七：城乡文明

加强农村精神文明建设，以实施乡村振兴战略为载体，坚持城乡联动，推动公共服务向农村延伸，促进城市文明向农村辐射。

开展农村人居环境整治。力争实现农村生活垃圾收集处置体系全覆盖，农村户用卫生厕所普及率明显提高，农村生活污水全收集，村庄“四化”建设全面推进，各项监管运行机制健全完善，群众自觉整治人居环境的内生动力明显增强。

持续推进移风易俗。广泛开展“十星级文明农户”“人情新风”“家规家训进万家”等创建评选活动，培育文明乡风、淳朴民风。

关键词八：人文环境

建设健康向上的人文环境，均衡配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展和城乡一体化。推进图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、科技馆、爱国主义教育基地向社会免费开放。实施文化惠民工程，开展全民阅读、全民健身等活动。加大公共财政投入，推动公共文化数字化建设。

加强公共安全保障水平，深入开展平安十堰创建活动，完善社会治安防控体系建设，提高社会面、重点单位及社区物防、技防、人防安全水平。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度等。

加强突发公共事件应急处理能力。完善减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，科学设置城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案等。

关键词九：育苗护苗

落实领导体制和工作机制。把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，每年召开专题工作会议，开展考评检查。健全完善学校、家庭、政府、社会“四位一体”育人体系。着力培育教育、民政、文旅、体育、团委、妇联、科协、残联、关工委等部门常态化未成年人工作品牌和经验。

大力开展思想道德实践活动。建好用好校外未成年人心理健康辅导站（点），开展留守儿童、困难儿童、流浪儿童和社区困难家庭、流动人口家庭子女等特殊群体关爱帮扶活动。

营造良好社会文化环境。推进青少年校外活动场所建设，着力提升乡村学校少年宫建、管、用水平。严格网络经营场所管理，常态化治理校园周边环境，严厉打击校园周边违法违规经营行为。

关键词十：常态创建

加强组织领导和投入保障。各级党委政府将精神文明建设纳入本地“十四五”规划和2035年远景目标，定期研究文明创建工作，将文明创建经费纳入各级公共财政预算。

提高群众参与率与满意度。着力扩大群众性精神文明创建工作覆盖面，突出“我爱我城、我建我城”主题。搭建平台、畅通渠道，及时回应群众反映诉求，确保群众对文明城市创建工作满意度保持在98%以上。

加强文明城市创建动态管理。严格落实全国文明城市创建动态管理措施，强化负面清单防控，制定《十堰市创建全国文明城市管理办法》，建立完善文明城市创建考核评价体系，落实负面清单动态管理制度。

保障措施

考核督导奖成罚失

加强组织领导，稳定创建队伍，加大投入保障，加强考核指导。严查创建过程中不作为、慢作为、懒作为、乱作为等现象，对国（省）测评网上材料申报、实地考察、问卷调查因主观原因造成丢分、罚分的，模拟测评、季度测评连续两次垫底的，实行约谈提醒、通报批评、诫勉谈话。对在文明城市创建中实干实为、成绩突出、群众认可的单位和个人，给予通报表扬、表彰等奖励。对“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，工作严重滑坡、群众反映强烈的地方和单位，严格按照《十堰市创建全国文明城市工作问责办法（试行）》追责问责，并按程序取消精神文明建设表彰荣誉称号或参评资格。

（十堰日报）