7月27日,湖北省“营商环境看实招”新闻发布会(恩施专场)上,人民银行恩施州中心支行、利川市、咸丰县、鹤峰县、巴东县人民法院等县市(单位),介绍了一批在全省乃至全国率先探索的改革经验。

咸丰在24行业推广“一业一证”

咸丰有300余家特色食品生产加工作坊,存在审批环节多、耗时长,潜在风险大、监管难等问题,该县积极探索“一业一证”改革。

“一业一证”改革,是指优化行业准入流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。咸丰县委常委、常务副县长宋庆平介绍,改革启动后,将审批环节从5个减为3个,申请材料从8项减为1项,审批时间从5天减为1天,1次跑动、零费用申报;将营业执照、生产许可证等证照信息整合为一张《行业综合许可证》,该证加载了集成有效许可信息的二维码,实现信息一码覆盖,食品生产小作坊拿证即经营。同时,运用“县乡坊”三级在线监管平台全方位实时监管。

今年5月20日,该县发放了全省首张《行业综合许可证》,该县新增食品生产小作坊50家,新注册商标10件,越来越多的小作坊产品进入商超。该县将“一业一证”改革推广到餐饮、便利店等24个行业,共计核发《行业综合许可证》125张。

鹤峰打造全省“涉企保证金最优县市”

为企业减负上,鹤峰县在全省率先探索“涉企保证金最优县市”改革。

缴纳各类保证金占用企业资金,影响企业整体资金运作。鹤峰县委常委、常务副县长王闯介绍,作为全省唯一一个承担“涉企保证金最优县市”创建的单位,该县以“事项种类最少、缴存标准最低、服务质量最优”为目标,不断降低中小企业制度性交易成本。

该县在省定12项涉企保证金基础上,减少10项,仅保留工资保证金、工程质量保证金2项;工资保证金实施分类收取,信用为A级的企业免存,信用为B级的企业2个月缓存,信用为C级的企业足额收取,已为企业减缓保证金1610万元。同时,将政府投资类项目工程质量保证金缴存比例由3%降至1%,每年可为企业纾缓资金7800万元以上。

该县出台《全面推行工程担保制度降低建设工程质量保证金预留比例的通知》《建设领域差异化存储农民工工资保证金制度》等8项制度,引导银行、保险公司等优化银行保函、商业保单办理流程、降低办理费用、扩大授信范围。该县已累计为企业减免保证金2.36亿元。

利川建立全省首个涉企法律问题快处中心

企业遇到法律纠纷如何处理?利川市积极探索,今年4月,成立全省首个涉企法律问题快速处置中心(简称快处中心),为企业提供平等、便捷、高效的公共法律服务。

利川市委常委、常务副市长何文建介绍,该中心将市人民调解中心、钟大姐工作室、法律援助中心等机构予以整合,邀请恩施仲裁委员会、利川市人民法院速裁庭、司法鉴定、公证等单位派员入驻,实现了涉企法治人员集中、办公场地集中、涉企法律救济渠道集中。

据统计,快处中心成立3个月来,通过人民调解等方式化解了涉企矛盾50余件,涉案金额2亿余元。

巴东首创打击拒执犯罪新模式

涉企案件审判后,遭遇拒不执行如何处理?巴东县人民法院在全国首创“四案四分”繁简分流和打击拒执犯罪执行新模式,高质高效强制执行法院生效判决裁定。

巴东县人民法院院长张谊介绍,该模式是执行过程中逐次分流的新思路,通过制定一整套办案标准、操作细则和配套措施,大幅提升执行效率和质量,维护了企业合法权益。

该院充分考虑被执行企业的实际经营情况,慎用强制执行措施,让企业边履行边经营。巴东某金融机构申请执行巴东县某商务酒店金融借款合同一案,执行标的额为470万元,为不影响企业正常运行,执行员多次组织双方协商,促成该企业履行148万元后达成和解协议。据统计,该模式实施以来,累计为数百家企业挽回损失4亿多元。

恩施州“整村授信”经验全省推广

恩施州推广“整村授信”,1974个行政村,覆盖率达81.3 %。目前,该州“整村授信”经验已在全省复制推广。

人民银行恩施州中心支行行长常新介绍,州县乡三级政府联动,州政府与部分省直金融机构签订乡村振兴战略合作协议,争取信贷资金600亿元,并从部分银行选派205名信贷员作为“金融村官”入驻行政村。各县市确定各乡镇任务目标,明确有关县直部门、驻村工作队、村支两委、授信银行工作职责。乡镇组织行政村通过定量指标评估和定性“背靠背”评议,形成农户和农村市场主体“白名单”。银行根据“白名单”批量信息,变分散授信为集中授信,按照市场原则提供“烟叶贷”“生猪养殖贷”“经营流量贷”“家庭房易贷”等多种个性化信贷产品,满足用户的多样化融资需求。对符合条件的,上门到村委会集中办贷,或“线上”办贷,破解以往贷款门槛高、程序多、时间长的窘境。

目前,全州“整村授信”覆盖率达到81.3 %。授信农户数20.6万户,户均授信额度为7.2万元,用信农户10.07万户,用信率48.9%。