合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。

经济社会发展是一个系统工程,做好经济工作,需坚持“致广大而尽精微”。

湖北省委经济工作会议提出,要深刻领会党中央对做好经济工作的规律性认识,不断提高领导和做好经济工作的能力和水平。以战术精到保障战略实施,做到谋划时统揽大局、操作中细致精到,防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。

战略与战术相辅相成

战略与战术,相辅相成、辩证统一。

华中科技大学国家治理研究院院长、哲学学院教授欧阳康说,战略是全局性、根本性、方向性的问题;战术则体现过程性、操作性和细节性。战略通过一个个战术去落实;战术,则要纳入到战略中才能发挥自己的功能。

战略运用是战争决胜的关键。战略错了,全盘皆输。但如果没有战术来付诸实施,再好的战略,也实现不了。

《汉书·丙吉传》中,宰相丙吉“重畜而轻人”的故事广为流传。在农业社会,丙吉由“牛喘”而观“气节”之变,“致广大而尽精微”,正是以战术精到保障战略实施的生动体现。

欧阳康说,战略和战术也是相对而言的。国家是战略,各省就是战术;省是战略,市州就是战术。“以战术精到保障战略实施,就要求我们既登高望远、胸怀‘国之大者’,又落细落实、稳打稳扎,我们才能一步一个脚印,更好成事干事,推进经济工作,将发展蓝图转化为施工图、实景图。”

以全局思维谋一域

以战术精到保障战略实施,对于当前的湖北来说意义重大。

欧阳康说,改革开放确定了我国以经济建设为中心的战略决策。这个战略的实现,是各地从战术上来推进的,也就是“积小胜为大胜,积战术为战略”。比较经典的例子就是特区的发展,“特区建设是摸着石头过河,形成经验后再进行推广。”

经过多年发展,中国经济社会发展已经进入一个全新的阶段。当前,已形成并统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,形成并协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。

从湖北看,战略定位也很清晰,就是“建成支点、走在前列、谱写新篇”。中共湖北省委十一届七次、八次、九次全会,做出了“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局决策部署。“全省的布局,从工业、农业到服务业,从区域性到行业性,从基础性到前沿性,从产业到科技等,非常清晰。现在就是怎么把这些清晰的战略布局,通过精微的战术付诸实施。”欧阳康说。

谋定后动,谋定快动。干事成事,方法至关重要。

省委经济工作会议提出,要坚持以全局思维和系统观念谋一域、谋局部,坚持局部服从全局、自转服从公转,以一域服务全局,防止局部合理政策叠加起来造成负面效应。

全局意识,首先是审时度势、把握未来的高瞻眼光。经济社会发展是一个系统工程,涉及多方面因素,切忌单打一、简单化、乱作为。“这当中,最怕的、最容易造成损害的就是新的形式主义,从下往下同样一张表、同样一句话,以同样的方式说着同样的话。”欧阳康说。

“既要注重总体谋划,又要注重牵住‘牛鼻子’,用局部的发展推动整体的发展。”省社科院经济所研究员叶学平认为,比如说湖北通过抓光谷科创大走廊这个“牛鼻子”,来推动科技强省建设,就体现了战术精到。再比如,我省开始实施的制造业产业链“链长制”,抓住了突破口,让湖北工业基础更稳,竞争力更强,也推动着我省制造业向全球价值链高端攀升。

防止“细节中的魔鬼”

战略决定成败,细节也决定成败。历史上,英国查理三世就因为“少了一枚铁钉,掉了一只马掌,丢了一匹战马,败了一场战役,最后丢了一个国家。”

如何避免“细节中的魔鬼”?

谋划中统揽全局,操作中细致精当。欧阳康建议,在研究实施方案时,要注意生产要素能否真正匹配,各个环节能否顺畅衔接,特别是在现代经济高度分工的条件下,每个环节上的人是否有足够的责任感,是否能主动履责,是否能主动去查漏补缺,尤为关键。

他说,细节要根据不同地区、行业、单位、项目、阶段、主体来确定。

比如说,无论是在全国还是在我省,有些自然条件并不好的地方,依靠精准的战术,走出了较好的发展路子。

有的地方打特色牌。从全国来看,晋江鞋业、海宁皮革,都是依靠特色跻身百强县。我省襄州、仙桃、宜都等7个全国百强县,靠的也是特色主导产业发展支撑。

有的地方是依靠精准招商。枝江没有区位、资源优势,也没有科研、人才优势,但成功引进天赐材料,投资20亿元打造全国最大的磷酸铁生产基地。

还有的地方发展秘诀在于培育市场主体。全国百强县第一名江苏昆山,亿元以上的企业就有900多家。

战术精到,也就要求工作更精准。省委经济工作会议提出,要在实事求是的前提下更加积极进取,尊重客观实际和群众需求,深入具体研究经济问题,在实际工作中想清楚、弄明白、做到位,谋定后动、谋定快动,创造性开展工作,以改革的办法攻坚克难,尽最大努力、挖最大潜力、争最好结果。