神农架林区人民政府区长刘启俊
各位代表:
现在，我代表林区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是神农架保护与发展史上极不平凡、极为艰辛的五年。五年来，在省委省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、政协的监督支持下，面对复杂多变的国际国内形势，我们紧紧依靠全区人民，紧扣“一园一地一区”目标定位，积极应对经济下行压力加大、环保要求日趋严格、新冠疫情反复冲击、旅游市场持续低迷的严峻考验，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了十二届政府确定的各项目标任务，生态保护和经济社会发展取得长足进步。
这五年，综合实力逐步提升。2021年，全区实现地区生产总值35亿元(预计，下同)，是2016年的1.5倍;三次产业结构由2016年的9:32:59调整为9:29: 62;完成地方一般公共预算收入5.22亿元，是2016年的1.2倍;接待游客1785万人次，是2016年的1.6倍;实现旅游经济总收入66.8亿元，是2016年的1.7倍;城镇、农村居民人均可支配收入分别达35423元、12935元，分别是2016年的1.5倍、1.6倍，增幅位居全省前列，人均居民存款进入全省前五。
这五年，生态价值持续彰显。全面实施国家公园体制试点，成功申创世界自然遗产和全国生态文明建设示范区，国有林场改革经验在全国推广。全面开展污染防治攻坚战，实现乡镇污水处理全覆盖，城乡生活垃圾实现无害化处理，国控、省控流域断面水质达标率100%，空气环境质量持续保持全省第一。森林覆盖率稳定在91.1%以上，护林防火和资源管护实现连续41年“三无”目标。
这五年，绿色产业加快发展。基本形成旅游、农林、康养产业多点支撑、融合发展新格局。成功创建国家全域旅游示范区、国家绿色旅游示范基地，先后荣获中国十大生态旅游目的地、中国研学旅游目的地、中国天然氧吧等称号，在全省5A级景区中游客满意度排名第一。神农架林区被确定为湖北省道地中药材“一县一品”优势品种发展重点区域，“神農架®”商标正式发布，神农架天麻、木鱼绿茶获批农产品地理标志。成功举办首届世界中医药健康论坛，成为世界中联森林康养研究专业委员会秘书处永久驻地。建成2个省级科技创新平台，入选全省首批创新型县(市、区)建设名单。
这五年，基础设施明显改善。“保神”高速建成运营，“郑万”高铁通车在即，神农架机场与宜昌机场实现一体化运行，区内交通全面提档升级，获评全国“四好农村路”示范县，制约神农架保护与发展的交通瓶颈取得决定性突破。坪阡古镇、堂房新区、龙降坪旅游度假区、柏杉园四季小镇基本建成，松柏成为全省首个国际慢城。乡镇5G网络实现全覆盖，行政村通光纤率100%。
这五年，人民生活显著提高。在全省率先脱贫摘帽，如期实现全面小康。新冠肺炎确诊病例、疑似病例在全省率先“清零”。持续深化与十堰太和医院联合办医，人民健康有了更好保障。全面改善办学条件，教育质量明显提升。创办创新实验学校，子女教育有了更多选择。入选国家体育产业示范基地和省级公共文化服务体系示范区。建成保障房1290套，改造老旧小区9个，惠及困难家庭2144户5300余人。完成易地扶贫搬迁1415户4024人、生态搬迁512户1545人、农村危房改造1000户3260人。农村安全饮水实现全覆盖。人民群众安全感满意度连续13年保持全省第一。
这五年，自身建设不断加强。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法决策、依法行政，自觉接受监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，综合满意率99%以上。全面完成政府机构改革，持续优化营商环境，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，从严整治侵害群众利益的不正之风，涵养风清气正的政治生态，政府效能和公信力显著提升。
各位代表，同志们，即将过去的2021年，我们深入贯彻落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会和林区党委十二届七次全会精神，主动作为、奋发有为、担当善为，持续推动思想破冰，引领发展突围，开创了保护与发展事业的新局面。
(一)坚持保护第一，生态质量持续向好。坚定不移推进主动保护、科学保护、系统保护。大保护格局基本形成。主动融入“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群生态环境一体化保护，在全省率先建立跨区域横向流域生态补偿机制，鄂西渝东毗邻自然保护地联盟作用逐步显现。环境治理水平显著提升。环保督查问题全部整改销号。创造性实施林长制，森林资源管护责任进一步压实。持续推动河湖长制工作，完成75条河湖划界确权工作，圆满完成禁捕水域“天网工程”建设。污水收集管网、垃圾中转处理等环保基础设施进一步完善。生态价值转化路径逐渐明晰。在全省率先出台《生态产品价值实现机制实施方案》。与国家发改委开展碳中和前瞻性研究，成功入选湖北省首批近零碳城镇试点示范项目，荣获全国第四批节水型社会建设达标县(区)称号。
(二)突出旅游主导地位，生态经济加速恢复。千方百计提振发展信心和底气，不断增强旅游产业的核心竞争力和对农林、康养产业的吸附带动力。强化政策支撑。研究出台推动神农架旅游高质量发展实施意见、奖励补助办法和民宿经济快速健康发展的实施方案，举办旅游发展大会和泛神农架区域旅游高质量发展论坛。在央视、湖北卫视等主流媒体持续开展宣传营销，积极参与区域性旅游博览会和推介会。举办“野人五项”自行车公开赛、国家公园第三届观鸟节等赛事活动。拓展产业链条。深入推进“六种四养”特色产业强链补链。“神农四宝”入选全省“一县一品”产业联盟。天麻人工菌棒种植新技术取得成功。组建珍稀菌研究实验室，成立华农神农架科创中心和神农架农林产业研究院。神农始祖香项目正式投产。神农架金酱、银酱酒发布上市。神农药王谷、和元康养中心等项目落地实施，康养产业成功破题开篇。丰富旅游产品。炎帝剧院建成运营，《秘境神农架》大型情景剧实现商演。《盐道往事》《汉唐乐府》等实景新剧受到游客广泛赞誉。香溪街、木瓜园、南溪等精品民宿示范点加快推进，“神农山居”民宿公共品牌逐步形成。分批次组织餐饮从业人员赴长沙等地学习取经，举办第三届餐饮大赛。神农架国际滑雪场被授予“国家体育旅游示范基地”。“盐道水街”开门迎客，“茶祖博物馆”建成开馆。古水河野趣体验区基本建成，“红色河畔”苏维埃革命教育基地投入运营。魔法森林酒吧、天燕星空帐篷等一批网红小店和打卡点深受游客喜爱。
(三)着力攻坚克难，发展后劲不断增强。以前所未有的重视程度和工作力度，抓项目、优环境、增动能。项目支撑更加有力。发布《国民经济与社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，谋划“十四五”重大项目259个，投资概算1055亿元。“房五”高速项目纳入国家高速公路网规划。盘水工匠小镇、慢城中心花园等重大项目开工建设。八茨线改扩建工程建成通车。杜酒线、鱼阳线、南德线等交通项目加速建设。陶家沟水库、玉泉河流域引水工程等生态环保PPP二期项目落地实施。慢城会议酒店、木鱼二坪停车场、木鱼游客集散中心、新华客运枢纽站等城镇配套项目加快推进。营商环境更加优化。“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，企业开办“210”标准等改革事项全面推行。积极融入“襄十随神”城市群政务服务，区域通办事项达356项，“异地代收代办”逐步实现。财政预算一体化运行，全面推行电子招投标和在线远程异地评标。市场主体更加活跃。深入推进农林企业“一品一企一策”扶持计划，全力支持神农架生态酒业、道地药材、奇峰茶业等企业做大做强。鼓励大众创业，全年新增市场主体1488家。制定出台《推进科技创新驱动发展实施意见》，支持“四大科研平台”充分发挥科技支撑作用。湖北银行神农架支行正式运营。发挥政银担企对接平台作用，企业信用贷款余额同比增长102%。严格落实减税退费政策，全年减税退费8180万元。
(四)顺应人民期待，社会事业协调发展。聚焦群众对美好生活的向往，补短板、强弱项，让全区人民共享经济社会发展成果。巩固拓展脱贫攻坚。出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，全面建立“1+1+10”帮扶机制，实现67个行政村常态化驻村帮扶全覆盖。整合涉农资金2亿元，助推乡村振兴基础设施建设和产业发展，全年消费扶贫5353万元。持续探索美丽乡村建设模式，木鱼镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，阳日镇为全国乡村治理示范乡镇，大九湖村、盘龙村、石屋头村入选省级美丽乡村典型案例。解决群众“急难愁盼”。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，人民医院住院楼、中医院综合楼加快建设，实验小学食堂建成使用，校园托管全面推开。林管局片区、群艺馆片区、广电局片区等老旧小区改造基本完成。松柏城区新增停车位1079个。阳日城镇改造加速推进，木鱼环境综合整治基本完成。提升服务保障水平。全年新增就业1230人。社会保险征缴范围进一步扩大，农民工工资得到有效保障，医保实现普通门诊费用省内和跨省直接结算。扎实推进疾病预防控制体系改革，林区第二人民医院、红坪中心卫生院迁建项目基本完成。着力优化社会治理。修订出台城乡个人建房《管理实施办法》和《图集》，进一步规范城乡个人建房行为。建成农村集体产权交易管理平台。粮食安全得到有效保障。村级债务全部化解。深入推动法治政府建设，全面启动“八五”普法。严厉打击电信网络诈骗犯罪，“盗抢骗”案件发案数同比下降24%。各类矛盾得到妥善化解和处置。
(五)坚持警钟长鸣，全面筑牢安全底线。强化底线思维，增强忧患意识，以前所未有的责任感、危机感，抓安全、保稳定。平战结合战疫情。按照“平战结合、常急兼备”的原则，突出“快、准、严、实、统”的要求，坚持人物地同防、点线面结合，实现了以最快速度、最强举措和最小代价换取最好防控效果的目标。综合施策防灾害。积极应对汛期风险，主动防范强降雨，实现安全平稳度汛。不断加强防灾减灾能力建设，加大地质灾害治理力度，实施森林高火险区综合治理。底线思维保安全。深入开展安全生产专项整治三年集中攻坚行动和全国第一次自然灾害综合普查，全面开展非煤矿山、危险化学品、“两客一危”等重点行业、重点区域安全生产隐患排查，整改安全隐患4141处，全年未发生较大以上生产安全事故。
与此同时，国家安全、国防动员、人民防空、消防救援、民兵预备役、退役军人、双拥等工作不断加强，工会、青年、慈善、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干、文联等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、烟草、机关事务、邮政通信、广播电视、统计调查等工作进步明显，民族宗教、对台、外事侨务等工作取得新成绩。
各位代表，同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年成绩的取得是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是林区党委统揽全局、科学决策的结果，是林区人大政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民真抓实干、埋头苦干的结果。在此，我代表林区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻林区部队全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，同志们，回顾过去五年，我们深深体会到:做好政府工作，必须坚持党的全面领导，越是形势复杂，越是任务艰巨，越是挑战严峻，越要依靠党的全面领导，越要加强政府系统党的建设;必须坚持生态立区，优良的生态环境是神农架赖以生存和发展的根本，我们既要金山银山，更要绿水青山，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子;必须坚持发展强区，以第一力度抓项目、强实体、促发展，精准施策稳增长，保持定力促转型，远谋近施做大总量提升质量;必须坚持人民至上，保基本、兜底线、促公平，全民共治、共建共享，让发展成果惠及广大人民群众;必须坚持思想破冰，向改革要红利、向创新要动力、向开放要空间，激发内在潜能和市场活力;必须坚持真抓实干，勇于担当、立说立行，在一线服务群众、帮扶企业，在一线发现问题、破解难题，以重点难点突破带动全局;必须坚持清正廉洁，守纪律、讲规矩、转作风，用制度规范权力、管好班子、带好队伍，以良好形象取信于民。
在总结经验的同时，我们也清醒地认识到，一些制约和影响神农架高水平保护高质量发展的因素依然存在，主要表现在:生态保护和绿色发展价值彰显不够，绿色产业体系还不够健全完善，民生领域还有一些短板弱项，少数党员干部的思想、理念、作风与新形势新要求还有不相适应的地方。针对这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取更加务实有效的措施，认真加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和重点工作
各位代表，同志们，未来五年，是神农架实现高水平保护高质量发展的关键时期。刚刚胜利闭幕的林区第十三次党代会，全面绘就了未来五年神农架保护与发展的美好蓝图。我们要切实把思想和行动统一到林区党委的决策部署上来，以“拼、抢、实”的作风和“久久为功”的钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一件接着一件办，努力把蓝图转化为现实。
今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，着力服务构建新发展格局，加快融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，锚定建设国家公园和世界著名生态旅游目的地的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移举保护旗、打生态牌、念旅游“经”、走绿色路，统筹生态保护、绿色发展、民生改善、基层治理，依托“好山好水好文化”，走出一条生态优先、绿色发展的成功之路，奋力谱写新时代神农架高水平保护高质量发展新篇章。
今后五年的奋斗目标是:深化神农架国家公园、世界著名生态旅游目的地建设，打造国家生态文明教育基地、国家森林康养基地、国家冰雪与户外运动基地，建设全国生态产品价值实现实验区、全省乡村振兴示范区、全省绿色发展特色区，确保GEP、GDP双增长，地区生产总值、地方公共财政预算收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，年接待游客达3000万人次，旅游经济收入超过100亿元。
(一)坚持生态优先，深化高水平保护
构建自然保护地体系。争取早日建成神农架国家公园，加强和完善国家公园“严保护”“大科研”“全监测”保护体系建设，力争把神农架国家公园建设成为示范国家公园、智慧国家公园和国家生态文明教育基地。加快建设国家森林自然公园，构建以神农架国家公园、国家森林自然公园、国有林场为主体的自然保护地体系。
提升生态保护能力。统筹推进山水林田湖草一体化保护与修复，不断扩大优质生态产品供给，筑牢华中地区生态安全屏障。全面加强保护能力建设，织密织牢森林防火、森林病虫害防治、外来物种监管网，实现生态保护系统化、智能化。
创新生态保护机制。加快完善南水北调中线工程水源地和三峡库区协同保护机制。大力推进鄂西渝东毗邻保护地和泛神农架地区生态环境共保共治，健全完善横向生态保护补偿机制。探索生态产品价值转换路径，创建全国生态产品价值实现实验区。
(二)坚持绿色转型，推进高质量发展
深度融入区域发展。在国家“一带一路”、促进中部地区崛起、长江经济带、汉江生态经济带、成渝双城经济圈中找准定位、发挥作用。深度融入“襄十随神”、主动对接“宜荆荆恩”、积极服务武汉城市群，推动泛神农架地区绿色产业协调发展，共同打造“一江两山”旅游品牌。推动“竹房神保”城乡融合组团发展。
优化空间发展布局。坚持城乡统筹、景域融合，强化松柏、木鱼、大九湖“三点支撑”，推动松柏、阳日、宋洛片区一体化发展。支持松柏镇完善“城市客厅”功能，建设“林海慢城、养生逸谷”;支持木鱼镇打造“一体两翼”，建设国家级旅游度假区;支持阳日镇加快集镇改造升级，建设东部旅游集散中心;支持红坪镇拓展集镇空间，建设冰雪与户外运动基地;支持新华镇完善基础设施配套，建设高铁客运枢纽中心;支持大九湖镇加强湿地保护，建设生态特色旅游城镇;支持宋洛乡打造乡村旅游示范片区，建设度假休闲胜地;支持下谷乡保护传承优秀民族文化，建设民族村寨。
构建绿色产业体系。坚持生态产业化、产业生态化，推动旅游主导产业与农林特色产业、康养优势产业融合发展，构建现代绿色产业体系。巩固旅游产业的主导地位，加快推进桂竹园冰雪运动中心、盘水工匠小镇、送郎山景区开发、神农架野生动植物园等核心旅游项目建设，实现旅游发展的区域、季节和产品供给平衡，全要素的旅游产业体系建设取得突破性进展。凸显农林产业特色，支持盘水生态产业园区发展，推动生态酒、富锶水、百花蜜、有机茶、珍稀菌、中药材开拓市场、扩展产能、形成品牌。重点打造“水”块状经济，力争培育10个以上亿元级企业。突破性发展康养产业，丰富完善森林康养、中医药康养、运动康养等主题产品，基本形成集研发、生产、销售于一体的康养产业链。
强化基础设施配套。坚持功能完善、设施配套，大力加强交通、信息、市政等基础设施建设，增强高水平保护高质量发展的基础保障和支撑能力。完善立体交通网络，构建以航空、铁路、公路无缝对接、便捷换乘的综合立体智慧交通运输体系。加快开通神农架机场长线航班，发展通用航空。推动“郑万”高铁神农架站顺利运营，争取“房五”高速尽早开工、“十宜”高铁尽早纳入规划。推进新型城镇化，加快实施城镇老旧小区改造和智慧化改造，加强停车场等公共服务设施供给。加快5G、大数据中心以及人工智能等新基建建设，实现全域通讯“无盲区”。
(三)坚持人民至上，创造高品质生活
促进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求和五年过渡期政策，持续完善防止返贫监测和帮扶机制，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。以发展乡村旅游和特色农林产业为重点，抓好产业发展，强化基础设施，优化公共服务，完善基层治理，打造全省乡村振兴示范区。
扩大就业创业。实施就业优先计划，鼓励多渠道灵活就业，支持企业稳岗扩就业，扶持大学生、能人返乡创业。加强就业困难人员托底帮扶。构建全方位公共就业服务体系，健全劳动关系协调机制，营造就业创业良好环境。
优先发展教育。扩大学前教育资源供给，优化义务教育布局，推动义务教育优质均衡、高中教育优质发展、职业教育深化改革。坚持立德树人，大力实施教师队伍、教育信息化、学校治理能力提升工程。
保障居民健康。坚持“公共医疗补短板、康养服务创特色”，加快推进“健康神农架”建设。完善疫情和突发公共卫生事件监测系统，建立重大疾病疫情快速反应机制。加快建设“一中心三基地”应急救治体系。巩固深化医院托管和医共体建设，推动人民医院建成三级医院，推进中医院建成二级甲等医院，统筹推进人民医院急救能力和乡镇卫生院标准化建设。加强生育服务和政策落实，促进人口长期均衡发展。
强化社会保障。健全基本养老保险、最低生活保障制度，巩固深化“四位一体”医疗保障体系。完善低收入群体、“三留守”人员、残疾人关爱服务体系。加大保障性住房供给，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强文化馆、图书馆、档案馆、体育馆和科技馆建设，不断丰富群众公共文化生活，努力提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。
(四)坚持改革创新，实现高效能治理
坚持思想破冰。坚持把解放思想作为干事创业的起点，秉持改革的勇气、创新的思维、开拓的视野、实干的作风，坚决破除过度强调保护、不善抓发展的思想之冰;坚决破除小富即安、小进即满的思想之冰;坚决破除地方小、条件差、发展难的思想之冰;坚决破除事事慢半拍、人忙事没动的思想之冰;坚决破除花拳绣腿、重痕不重绩的思想之冰;坚决破除只想当官不想干事、只比资历不比贡献的思想之冰。
优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，坚决树牢服务意识，围绕高效办成一件事，持续深化“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，加快打造高效便捷的政务环境。严格落实“非禁即入”政策，全面实施容错纠错机制，扎实推进诚信体系建设，加快打造公平竞争的市场环境。推动“找关系”向“讲法治”转变，加快打造公开透明的法治环境。
提升治理能力。坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相协调，完善社会治理体系。突出党建引领，提升治理效能，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。加强社会风险防范，健全社会矛盾综合治理机制，推动群众合理诉求依法及时就地解决，维护社会安全稳定。
三、2022年工作建议
2022年是新一届政府任期的第一年。我们将以“起步就是冲刺、开局就是决战”的拼搏姿态抓好全年各项工作。
2022年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长6 %，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，接待游客增长15%，旅游经济总收入增长18%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。
(一)更大力度推进保护升级
健全保护体系。加快完成神农架国家公园功能区优化、总体规划修编，力争早日设立神农架国家公园。制定出台符合林区特点的国家公园特许经营管理办法。积极申报建设神农架国家森林自然公园。全面开展森林生态系统和生态产品GEP价值核算，探索“生态贷”“零碳贷”等新模式，推进绿色金融创新，争取纳入国家生态产品价值实现机制试点。常态化推进鄂西渝东毗邻自然保护地联盟工作，加快推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群生态环境一体化保护。
强化生态治理。深入实施天然林保护、国家储备林、退化林修复、封山育林等生态工程。全面推进森林抚育，系统开展林长制工作。全面提升护林防火实战能力，依法严厉打击林业“四乱”行为。推动河湖长制体系向小微水体延伸。严格落实“十年禁渔”和野生动物禁捕禁售措施。落实《国土空间规划》，实施生态宜居搬迁，持续开展地质灾害防治行动，加强土地资源节约集约利用。深入打好新一轮污染防治攻坚战，强化环境风险源头管控，抓好环保督查问题持续整改，坚决筑牢生态安全底线。
厚植生态文化。坚持人与自然和谐共生，积极引导全区人民尊重自然、顺应自然、保护自然。办好办实国际生物多样性日、世界湿地日、世界环境日等系列活动。积极创建绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园，大力倡导绿色消费、绿色出行，推动形成绿色生产生活方式。
(二)更大力度加快产业发展
突出产业链升级抓旅游。抢抓高铁开通机遇，围绕建成世界著名生态旅游目的地的目标定位，坚持高品质、多样化方向，加快点状突破、连点成线、以线构面，统筹全域旅游发展空间，补齐基础设施建设短板，推进“旅游+”融合发展，全面提升旅游产业竞争力。打造核心吸引物。深入挖掘“神农文化”，聚力打造大九湖湿地文化科普展示中心、小龙潭金丝猴科普与研究基地等神农架文旅“IP”。实施环天燕提档升级项目，加快松柏送郎山、桂竹园冰雪运动中心、新华踪峡、阳日太阳山、盘水工匠小镇等景点景区开发。深入推进10个美丽乡村建设，强化交通主干道沿线景观打造，逐步形成景区游—城镇游—乡村游相互衔接、互为补充、各具特色的全域旅游格局。丰富业态产品。持续优化生态游、避暑游、滑雪游等产品，重点发展旅游+研学、+户外体育、+康养、+民俗、+特色美食等新型消费项目，开发“滑雪+赏雪+温泉+民宿”等冬季组合产品。加强旅游娱乐配套服务设施建设，支持《秘境神农架》演艺品牌打造。大力培育夜间经济、森林酒吧、观星观鸟等旅游新业态，增强游客极化体验。培养工匠能人。大力倡导“工匠精神”，全面提升旅游服务能力和服务品质。深入挖掘本土饮食文化，推行食材本土化，打造“神农美食”“神农架养生药膳”等特色餐饮品牌，着力培养一批“美食工匠”。开展精品民宿“点状供地”试点，打造“神农山居”民宿品牌，推动形成星级酒店、精品民宿、农家乐、林家乐等相互补充、差异发展的住宿体系，培养一批“最美民宿主人”。组织开展导游技能、专业解说等培训和比赛，培养一批“最美导游”。加快推进旅农融合发展，培养一批“最美经纪人”。强化系统营销。统筹宣传资源和营销渠道，创新营销推广方式，持续强化神农架主题形象宣传推介，充分利用主流媒体和优质新媒体平台，引燃流量爆点。加强旅游市场研究与数据分析，举办森林越野跑、自行车赛、冰雪节等特色精品节庆赛事活动，优化消费资源结构，以赛事促营销，以活动带淡季。加强旅游营销渠道建设，积极发挥旅行社作用，疏通旅游客源渠道，促进旅游宣传营销成果转化落地。
突出优势资源抓农林。坚持生态产业化、产业生态化方向，不断壮大农林特色产业。坚持品牌引领。实施“神農架®”品牌引领工程，支持“两品一标”创建。依托神农四宝、神农架购等平台推动品牌提档升级。发展林下经济。聚焦单品突破，推广应用菌棒天麻种植技术，扩大种植面积，实现天麻全产业链生产。以珍稀菌类、中药材等为突破口，建成一批林下产业示范基地。统筹推进长坊冷水鱼、青天有机茶等专业村建设。壮大市场主体。深入推进农林产业“一品一企一策”支持计划，提升农林产业规模化、组织化程度。加快培育基地、生产、加工、销售等农林产业链供应链“专精特新”和“小巨人”企业。支持电商发展，促进农林产品销售。强化科技支撑。持续深化与华中农业大学、中南民族大学、湖北中医药大学、三峡大学、省农科院等高等院校、科研院所合作，加快推动农林科技成果转化应用。支持农林产业研究院申报省级平台，支持林特产业研究院孵化林区企业。加大政策扶持。强化财政“三农”资金统筹投入，推进“政银担”支农专项贷款，提标扩面增品农业保险。
突出产品供给抓康养。紧盯打造国家森林康养基地的目标定位，以“康养+”为重点，把康养产业打造成旅游产业和农林产业的升级版。丰富康养产品。坚持以森林康养、中医药康养、运动康养为重点，瞄准中高端养老养生市场，探索候鸟式、居家式、组团式康养模式，打造康养、康疗、康体三大主题产品。大力倡导药食同源等健康养生理念和生活方式，系统推进药膳、药酒、药茶等特色产品开发。实施康养项目。加快推进和元康养中心、神农药王谷、廻龙坪睡眠小镇、新华康养小镇、徐家庄森林康养基地等项目建设。强化要素支撑。深化与湖北中医药大学等科研机构合作，发挥中医药产业研究院作用，加大专业人才引进和培养力度。引进优质医疗服务资源和社会资本，打造具有全国影响力的“神农架”康养品牌。
(三)更大力度推动项目建设
精准对接谋项目。围绕生态保护、旅游开发、康养服务、林下产业、新型城镇化、交通基础设施等领域超前谋划一批重大项目，进一步充实完善“十四五”规划项目库。围绕绿色产业，主动对接健康管理公司、体育俱乐部等行业头部企业开展招商，多措并举提高招商项目的对接成功率。积极向上争取项目和资金支持，力争全年争取政策性资金增长20%以上。
精细管理建项目。紧盯关键点、倒排工期表、全力赶进度，确保开工项目、续建项目“无障碍推进”。加快推进生态环保PPP、龙口河流域治理等生态保护项目建设。加快推进松柏国际慢城、神农架野生动植物园等产业发展项目建设。全力做好“郑万”高铁神农架站开通准备，积极推动“房五”高速、新增G645国道等重点项目落地，加快推进G347坪阡水库大桥、农村公路等项目建设，确保阳观线、宋松线等在建交通项目尽早投入使用。加快推进木鱼幼儿园、神农架物流园、阳日农贸市场、木鱼二坪停车场等民生保障项目建设，力争早日落地见效。
精心服务促项目。强化项目全生命周期管理，持续加大项目审批、征地拆迁、融资等保障力度。构建政银企对接机制，鼓励社会资本参与重大项目建设，多渠道创新投融资模式。围绕“高效办成一件事”，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效。全面落实市场准入负面清单制度，实现高频事项“不见面审批”。深入推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。持续强化“互联网+监管”，加快打造“神农架快办”品牌。大力实施国企改革三年行动计划。
(四)更大力度实施乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果固底板。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化扶贫项目资产管理，加强公益性岗位管理，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地实现就业。加强易地扶贫搬迁后续扶持，优化集中安置点公共服务，精准做好产业、就业扶持，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。
建设美丽乡村促示范。坚持示范引领、以点带面、连线成片，深入实施“十百千”工程，推进古水、南溪、木瓜园、长青、熊家坪、石屋头、桃坪、板桥河等特色村落建设，打造乡村旅游样板。统筹推进农村道路硬化、村庄绿化、乡村美化建设。统筹农村改厕和污水治理，建立农村生活污水治理长效机制。扎实推进垃圾分类全覆盖，不断健全农村公共设施管护机制。实施农村供水保障提升工程。实施全域地理信息系统更新升级和数字乡村建设工程，推进农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城镇同步规划建设。实施村级综合服务设施提升工程，加强村级客运站点、文化体育等设施建设管理。
深化农村综合改革增活力。加快农村要素市场化配置，充分激发农村发展内生动力。持续深化集体产权制度改革，规范集体经济组织运营，不断壮大集体经济实力。积极稳妥做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，健全土地经营权流转服务体系。强化乡村产业用地保障，运营好农村集体资产管理平台。将农户和乡村通过产业组织起来，做强做专“一村一业”或“一村多业”。加强基层农村经营管理工作和体系队伍建设。实施“一村多名大学生”培养计划，着力培养新型职业农民。
(五)更大力度增进民生福祉
兜牢民生底线。强化政策保障，全力稳就业，全年新增就业岗位1300个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发挥神农架残创中心带动作用，加大残疾人技能培训和就业帮扶。加强城乡居民基本医疗保障，确保困难群体参保率100%。严格落实“五项制度”，全面保障农民工工资及时足额发放。进一步扩面征缴基本养老保险，确保城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。强化保障性住房租赁供给，加快推进棚户区和老旧小区改造，新开工建设保障房677套，建成385套，新增停车位1000个以上。推进物业管理全覆盖和规范化建设。加大“三留守”“失独”“单亲”等困难群体的关爱帮扶力度，做好退役军人安置和解困帮扶工作。
办好教育事业。实施教育质量提升工程，强化学前教育公益性普惠性，促进义务教育均衡优质发展，提高普通高中教育质量，突出职业教育特色，扎实推进初中薄弱学科建设，办好创新实验学校。调整优化学校布局，在松柏城区新建一所幼儿园。深化“区管校聘”管理改革，持续加大教师招聘、培养、交流力度，稳定乡村教师队伍。强化教师工资保障，提升教师职业荣誉感、获得感和成就感。
守护人民健康。进一步完善重大疫情防控体制机制，抓好常态化疫情精准防控，全面完成新冠疫苗接种任务，建立全民免疫屏障。持续推进托管办医和医共体建设，提升基层医疗服务能力。健全完善医疗急救体系，全面提升医疗急救能力。扎实推进疾病预防控制体系改革，加快公共卫生服务体系建设。实施中医治未病健康工程。加强村医队伍建设，着力解决群众就近就医难题。落实“襄十随神”城市群卫生健康协同发展措施。深入开展爱国卫生运动，引导形成戴口罩、公筷制、保持社交距离等健康生活方式。
创建和谐社会。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，着力防范和化解重大风险。坚持党建引领基层社会治理，推动重心下移、力量下沉，加快补齐社区治理短板。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“平安学校”“平安公交”“平安医院”“平安社区”建设。大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，传承发扬老一辈神农架人“艰苦创业、无私奉献、克难勇进、奋发图强”的优良传统，持续办好送戏下乡等惠民活动。坚持人民至上、生命至上，完善应急管理体系，加强网格化管理，严格落实安全生产责任制，让社会安定、人民安宁。加强产品质量和食品药品安全监管。抓实抓细粮食安全工作。加强市场价格监测调控，保持物价基本稳定。
(六)更大力度打造实干政府
政治引领“忠诚干”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，坚持用伟大建党精神滋养初心、淬炼灵魂，永葆共产党人的政治本色。推动中央、省委和林区党委的各项决策部署不折不扣落地见效。坚决维护党委权威，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域各方面。
严谨有序“依法干”。深入学习贯彻习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行民主集中制，健全完善重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。严格执行林区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，不断提升政务公开实效，让权力运行更阳光更透明。务实推进“八五”普法，广泛开展民主法治建设，不断提升全民法治意识和法治素养。
抓铁有痕“踏实干”。坚决摒弃“我以为”的固步自封、“应该是”的坐井观天、“差不多”的麻痹自满，坚决破除“等靠要”的懒政思维、“自顾自”的狭隘观念、“慢吞吞”的蜗牛心态，弘扬“钉钉子”精神，盯紧重点任务一项一项攻坚、一个一个突破。完善工作闭环管理机制，凡是安排部署的工作、作出的承诺都要坚决落实、严格兑现，确保定下的事干一件成一件。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，大力弘扬“三牛”精神，建立“想干、敢干、能干、会干”的用人机制。认真落实“三个区分开来”，用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。
艰苦奋斗“清廉干”。坚定不移全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义。大力发扬艰苦奋斗作风，坚持政府过紧日子思想，优化财政支出结构，提升财政资金效率，努力把每一分钱都花在明处、用在刀刃上。大力发扬自我革命和斗争精神，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，严肃整治群众身边腐败和作风问题，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、政协的监督支持下，团结带领全区人民，发扬“拼”的精神，强化“闯”的劲头，保持“争”的状态，守正创新、真抓实干，奋力谱写新时代神农架高水平保护高质量发展新篇章，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
名词解释:
1.“一园一地一区”:国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区。
2.“三无”目标:无较大森林火灾、森林病虫害、人为破坏资源案件。
3.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.“六种四养”:道地中药材、特色小杂粮、珍稀山野菜、生态干鲜果、高山云雾茶、有机小土豆种植，华中中蜂、跑跑猪、森林鸡、冷水鱼养殖。
5.“两客一危”:从事旅游服务的客车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。
6.“GEP”:生态系统生产总值，也称生态产品总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。
7.“四大科研平台”:国家公园科学研究院、林业科学研究所、华农科创中心、中医药产业研究院。
8.“一江两山”:长江三峡，神农架、武当山。
9.“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
10.“一中心三基地”:人民医院救治中心，阳日镇救治基地，木鱼镇救治基地、大九湖镇救治基地。
11.“四位一体”:覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、基层医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品供应保障体系。
12.“四乱”:乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占。
13.“神农四宝”:神农奇峰茶、神农架生态酒、神农云蜜、神农架道地药材。
14.“五进”:进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。
15.“神農架®”:神农架农林产品区域公用品牌。
16.“两品一标”:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
17.“十百千”工程:大力发展乡村旅游，在全区培育10个示范村、100个示范村落、1000个示范户，以乡村旅游促进乡村振兴。
18.“三留守”:留守儿童、留守妇女、留守老人。
19.“五项制度”:农民工工资保证金制度、农民工工资银行代发制度、农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户制度、农民工维权公示牌制度。
20.“两个确立”:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
21.“三牛”:为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。
22.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。