近日，湖北省残联印发关于《湖北省残疾人文化体育工作“十四五”配套实施方案》的通知。为做好“十四五”期间残疾人文化体育工作，根据《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，省残联、省委宣传部、省委网信办、省文明办、省文化和旅游厅、省广电局、省体育局联合制定了《湖北省残疾人文化体育工作“十四五”配套实施方案》。方案全文如下：
湖北省残疾人文化体育工作“十四五”配套实施方案
一、背景
“十三五”期间，在省委、省政府的格外关心、格外关注下，残疾人文化体育服务得到进一步加强，残疾人文化体育需求得到进一步满足，平等参与共享公共文化体育服务的权益得到进一步保障，残疾人文体活动参与率逐年提升。社会主义核心价值观和现代文明社会的残疾人观不断深入人心，扶残助残的社会氛围日益浓厚，人道主义精神广泛弘扬。但是，我省残疾人文体服务项目少、覆盖面窄，基层残疾人文体活动未能实现常态化、残疾人参与率低，残疾人文创产业缺少培育和扶持，残疾人文体人才短缺等问题仍然存在，必须采取切实有力、行之有效的措施，不断提升残疾人文化体育服务能力。
《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》明确把“提升残疾人公共文化体育服务”、“营造更加有利的社会环境”作为主要任务。为在全面建设社会主义现代化国家新征程上，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保障残疾人平等享有公共文化服务权益，多层次、多样化提供优秀文体产品和服务，依据《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，制定本实施方案。
二、任务目标
围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以满足残疾人日益增长的精神文化需求为目标，着力提高残疾人文体服务覆盖面和文体活动参与率，推动残疾人文体工作高质量发展。“十四五”期间：
——文化供给明显增强，康复体育进家庭和文化进残疾人家庭“五个一”项目分别覆盖不少于1.5万户和4万户。
——市县两级残联每年组织开展文体活动4次以上，更多的残疾人经常性参与文体活动。
——扶持30个省级残疾人文体基地，文体艺术品牌作用发挥更加明显。
——培育省级明星15名、市级骨干100名、县级人才1000名，残疾人文化、艺术、体育省市县三级人才梯队基本形成。
——构建大宣传格局，自强与助残精神广泛弘扬，“平等·参与·共享”理念更加深入人心。
三、主要措施
（一）强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领残疾人宣传文体工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，持续推动往深里走、往心里走、往实里走。
2.推动“学听跟”活动持续开展。用残疾人喜闻乐见的方式、便捷可用的宣传文化产品，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神讲清楚、讲明白，让残疾人听得懂、能接受，团结引领广大残疾人听党话、跟党走。
（二）围绕中心，服务大局，讲好自强与助残故事，为残疾人事业发展营造良好氛围。
3.充分利用“全国助残日”“国际残疾人日”“残疾预防日”等残疾人事业重要节点和重大活动契机，组织开展形式多样主题宣传文化活动，动员社会更加关心关爱残疾人，关注支持残疾人事业。
4.营造自强和助残的文明社会氛围。推出一批残疾人自强模范和助残先进的典型报道，广泛传播“平等·参与·共享”现代文明理念，坚持以社会主义核心价值观为引领，将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残美德。
（三）整合资源，构建残疾人事业大宣传格局。
5.加大信息发布力度。加强网络宣传阵地建设，鼓励市县残联开设工作网站，开设微信公众号、官方微博和政务客户端并切实发挥其作用。充分发挥已有的残疾人服务机构、活动场所的作用，通过举办展览展示、组织实地采访等方式开展社会宣传活动。
6.办好各级人民广播电台、电视台已有的残疾人专题节目和手语栏目。鼓励电视台、广播电台、网络视听媒体和融媒体中心开设残疾人专题节目。鼓励影视作品、网络视频加配盲人观影音轨、字幕，鼓励有条件的市县级电视台开播国家通用手语和实时字幕栏目。
7.完善各级残联新闻发言人制度，建立舆情应对机制。建立全省残联系统网评员、通讯员队伍，建立健全网上网下互动衔接的服务平台和工作机制，上下联动、同频共振，形成工作合力。
（四）加大服务供给，切实扩大残疾人文体服务覆盖面。
8.扩大文化进残疾人家庭“五个一”项目覆盖面。在2021年覆盖48个县（市、区）、3500户残疾人家庭的基础上，扩大到基本覆盖全省所有县（市、区）、每年不少于1万户残疾人家庭。
9.持续推进“康复体育进家庭”项目。在2021年宜昌试点1000户的基础上，在有积极性的地方稳步推进，“十四五”期间全省覆盖重度残疾人家庭不少于1.5万户。
10.鼓励有条件的市县加大服务供给，扩大残疾人文体服务覆盖面。
（五）推动基层残疾人文体活动常态化，不断提高残疾人社会参与率。
11.市县两级残联每年至少组织开展“残疾人文化周”“全国特奥日”“残疾人健身周”“残疾人冰雪季”等4个群众性文体活动，用活动传播“自强”理念，帮助残疾人融入社会。
12.各级各类残疾人专门协会要根据自身特点，结合残疾人节日节点，定期组织开展形式多样、丰富多彩的文体活动，鼓励更多的残疾人参与进来、乐在其中。
13.社区及特教学校、残疾人康复中心、托养机构、残疾人之家等残疾人服务机构要把文体活动纳入日常工作范围，经常性开展活动，切实满足服务对象的精神文化需求。
14.发挥残疾人艺术团、自强不息报告团、残疾人体育协会、残疾人文体人才的作用，定期下基层开展活动，帮助带动基层提高活动质量和水平。
（六）以残疾人文体赛事为契机，为残疾人搭建展示风采的舞台。
15.办好全省残疾人艺术汇演、全省残疾人特教学校学生艺术汇演、全省残疾人运动会等重大赛事。组织开展全省性残疾人文化体育年度赛事，逐步构建涵盖残疾人文化、艺术、体育等方面，覆盖各类残疾人群，重大赛事+年度赛事相结合的比较完备的残疾人赛事体系。
16.组织参加全国残特奥会、全国残疾人艺术汇演等重大赛事及各项残疾人文艺、体育年度赛事活动。积极推荐运动员参加残奥会、听奥会、特奥会、亚残运会等重大国际比赛。
17.鼓励市县两级定期组织开展残疾人文化体育赛事。探索制定完善奖励措施，激励残疾人积极参与。
（七）培优做强文体基地，打造湖北残疾人文化体育特色品牌。
18.以群众基础较好、有一定水准和实力的汉绣、漆器、阳新布贴、根雕、西兰卡普、轮椅舞蹈、飞镖、羽毛球、乒乓球、象棋、围棋、盲人跳绳、旱地冰壶、声乐、器乐、舞蹈、戏曲等项目为依托，在全省培育扶持30个省级残疾人文化创意、特殊艺术、体育健身基地，利用优势资源，突出地域特色，结合残疾人特点，展示特殊魅力，打造湖北残疾人文化体育特色品牌。
19.推动残疾人体育训练基地提档升级，强化运动员选拔与试训，优化教练团队，配置必要的设施设备，及时更新训练器材，适时开展高原集训、外地拉练，探索引进体能、科研、医疗等支撑团队，切实提高服务保障能力和科学训练水平。探索发展射击、举重等训练项目，增强我省残疾人竞技体育竞争力。
20.保持湖北特殊艺术优势，支持省残疾人艺术团聘请专家团队，每年创编新节目，推出精品力作。组织省残疾人艺术团在全省开展公益巡演，组织开展特殊艺术交流。
21.鼓励市县两级结合当地特色，建立当地残疾人文化、艺术、体育基地。
（八）加大人才培养力度，着力构建省市县三级残疾人文体人才梯队。
22.在全省开展残疾人文化、艺术、体育人才调查，建立全省残疾人文体人才库。
23.省市县三级残联各负其责、分级培养，共同打造省级残疾人文体明星15名、市级残疾人文体骨干100名、县级残疾人文体人才1000名，建立残疾人文化、艺术、体育省市县三级人才梯队。
24.各级文化和旅游部门、体育部门建立文化、体育助残志愿者队伍，服务残疾人文体赛事，开展残疾人文体人才结对帮扶，着眼长远，培养残疾人文体人才。
25.发挥残疾人文体人才作用，扶持其开设工作室、自主创业或稳定就业，帮助其实现文化创业就业梦想。
（九）加强残疾人公共文化服务，纳入国家公共文化服务体系。
26.各级公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆和文物建筑及遗址类博物馆等公共文化设施免费或优惠向残疾人开放，并提供无障碍服务。支持有条件的县级公共图书馆建立盲人阅览室（区），为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、无障碍版本的电影电视剧等产品，做好盲人阅读服务。
27.各地新时代文明实践中心和基层文化设施提供残健融合文化服务，助推残疾人文化建设。
28.各级文化和旅游部门鼓励引导各类产业园区、旅游景区免费或优惠为残疾人文化创业提供必要展示空间，支持残疾人文化创业。
29.各级体育部门指导、支持各级残联做好残疾人体育工作：协调有关运动项目专家和科医保障力量，支持残疾人竞技体育发展；联合建立一批残疾人体育训练基地。落实公共体育场馆面向残疾人群体免费或低收费政策，提升全省体育场地设施无障碍设施建设管理水平。在全民健身赛事活动中开展残疾人运动健身项目，支持“残运会”“残疾人健身周”“特奥会”等残疾人体育赛事活动。开展科学健身指导，共同研究推广适合残疾人的科学健身指导方案
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级残联、文化和旅游部门、体育部门要进一步落实推进残疾人公共文化服务体系建设的主体责任，加强对残疾人文化体育工作的指导。各级主管部门要把提升残疾人文化体育服务能力、繁荣和发展残疾人文化体育事业纳入工作规划，统筹安排，同步实施。
（二）加大经费投入。各级主管部门要不断加大支持力度，多渠道筹措资金支持残疾人文化、艺术、体育事业发展。
（三）强化督导评估。各地要结合地对《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》执行情况的督导评估，及时发现和解决本实施方案执行中的问题。要按照残疾人事业统计要求，如实上报统计数据。