有资源却受到开发限制，如何破冰发展旅游？

在竞争激烈的鄂西版图，旅游何以独树一帜？

恩施州宣恩县的秘诀是：节会！

10年前，该县“无中生有”，试水办节会发展旅游。

如今，宣恩每年举办大小节会20余场，覆盖县城和绝大部分乡镇，成为疫后旅游重振的关键一招。其中，新春灯展、伍家台贡茶节、水上运动会享誉鄂西。

2021年，该县接待游客534.4万人次，游客增速位居全州前列。全县实现旅游综合收入28.2亿元，旅游已成重要主导产业。

宣恩县将围绕国家全域旅游示范区创建，打造宣恩旅游5.0版本，做好城旅融合、体旅融合、文旅融合、农旅融合等文章，促进县域经济发展。

资源开发受限，何来发展旅游底气？

“无中生有”闹热小县城

2013年以前，宣恩的旅游在恩施州还是“名不见经传”。虽然拥有七姊妹山大峡谷等资源，但因政策因素无法开发。

“邻居们”纷纷掘金旅游，宣恩也“摩拳擦掌”。

没有知名景区，如何“无中生有”？

宣恩县委县政府考察学习，青岛啤酒节、潍坊风筝节，不都是靠节会来带动旅游的吗！

多番考量，贡茶这个IP走进宣恩县委县政府的视野。

“伍家台茶叶品质好，契合茶旅融合，又曾在清朝乾隆年间上贡朝廷，历史、文化底蕴深厚。”伍家台村支书郑时兵说。

很快，贡茶节一炮走红，连续4年，游客量和茶叶销量均以30%的幅度增长。2016年，宣恩有了第一家AAAA级景区——伍家台贡茶文化旅游区，每年吸引数十万游客来采茶、品茶。

尝到甜头，宣恩信心大增，先后举办了水上运动会、中秋恳亲会、山地自行车赛等多场活动。

2017年2月，首届新春灯展艺术节在贡水河畔开幕，美轮美奂的灯光，古色古香的建筑群，吸引了全国游客的目光。元宵节，县城出现了车辆拥堵近20公里的“景观”。

“这更加坚定了我们办节会的决心。”县文旅局局长涂先绪表示，2017年起，水上运动会升级为中国民族民间龙舟公开赛，七夕灯会与之同步；贡水河岸有了烤活鱼节、啤酒节、音乐节；乡镇兴起了白柚节、枇杷节、黄金梨节、梨花节……全县文旅、农旅、体旅等大小节会达20余个，形成了“季季有赛事，月月有活动，周周能引流”的格局。

2021年，全县接待游客534.4万人次，较2019年增长77.6%，较2013年增长5倍以上。仙山贡水旅游区也获批为AAAA级景区。

3月18日，宣恩伍家台春光明媚，茶园飘香。

茶农们背起竹篓、俯下身子，采摘春茶，“再过几天，贡茶节就开幕了，希望卖个好价钱。”茶农黄修义满脸期待。

山区“穷”财政，办节会的钱哪里来？

坚定走市场化办节会之路

新春灯展200多万元，贡茶节100多万元……每年20余场活动，投入约1000万元。

“如果全部由财政掏钱，根本无法承受。”宣恩县政府相关负责人表示，从一开始，县委县政府就明确了市场化办节会的思路，财政给予一定补贴，共同培育节会品牌，实现持续发展。

以新春灯展为例，2017年—2021年，政府每年补贴40万元，承办企业通过商业赞助、广告费等方式，筹资100多万元。通过5年努力，新春灯展已成为全州乃至全省的一张名片。

今年，新春灯展交由宣恩仙山贡水旅游有限公司主办，政府不再补贴，全面走向市场化。

仙山贡水旅游有限公司董事长罗晓辉介绍，公司以资产为抵押，从农发行贷款1.5亿元，建成了商业面积达1.2万平方米的兴隆老街，建设了锦江都城酒店，引进了热气球项目，新增了一批停车场，稳步推进经营。

他算账，贷款15年，每年还本付息1000多万元。兴隆老街开始收租后，年租金就接近800万元，加上停车、酒店住宿等收入，足以支撑还款。

数据显示，今年新春灯展，游客量同比增长两成，旅游综合收入却同比增长六成。仅热气球项目，运营一个月就增收20多万元。

下一步，该公司还将在景区新增水上游船等一批商业项目，增强游客的体验感、趣味性，拉动二次消费。

节会密集，老百姓能否受益？

带动四分之一宣恩人增收

3月19日，贡水河岸餐饮店一座难求，很多外地人喜欢来宣恩过周末。

“灯展人太多，没订到位置，这次专门和朋友过来吃烤活鱼。”咸丰游客张泉思说。

“经过10年培育，节会已形成品牌效益。”涂先绪表示，两场节会“无中生有”了两座AAAA级景区，打造了两个网红打卡地，没有节会，就没有宣恩旅游。“虽然每年办节会投入近千万元，但算大账，回报也十分丰厚。”

“通过办采摘节、梨花节，黄金梨重获新生。”椒园镇黄坪村党支部书记姚元翔表示，恩黔恩来高速通车后，以209国道为市的摆摊经济没落，梨子出现滞销。2017年举办首届梨花节后，自驾游客络绎不绝，2400亩梨子全部售完。近两年，村里还涌现出了20多家农家乐。

李家河、高罗、沙道沟等3个乡镇轮流举办白柚节，带动村民种植白柚14万亩，年产值超过1.5亿元；贡水河两岸的商铺从20多家增长到200余家，县城酒店床位从200余张增长到近3000多张……

“很多浙江人通过看灯展视频，听说了宣恩，让我很自豪。”在温州打工的宣恩居民李徐超表示，这几年，政府因举办节会，大力改善城市道路、供水、排污等基础设施，打造主客共享，提升了本地人的获得感、幸福感。

宣恩县文旅局统计，旅游直接、间接带动了全县近8万人增收，约占全县总人口的四分之一。