【编者按】
湖北省第十二次党代会报告提出，建设全国构建新发展格局先行区，是我们服务国家重大战略必须肩负的历史使命，是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径。从历史使命、内在要求、重要路径三个维度出发，如何把握湖北建设全国构建新发展格局先行区的深刻内涵？记者邀请专家学者进行解读阐释。
赵凌云 华中师范大学党委书记、教授
记者：如何理解建设全国构建新发展格局先行区，是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求？
赵凌云：建设全国构建新发展格局先行区，是新发展阶段湖北在全局中谋准定位、担当使命的要求。2013年7月，习近平总书记在考察湖北时提出，湖北要加快建设成为促进中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列，并明确提出“四个着力”要求。2018年4月，习近平总书记在考察湖北时明确提出，湖北要谱写高质量发展新篇章。构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力完成的重大历史任务，是贯彻新发展理念的重大举措。习近平总书记提出，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。湖北提出建设全国构建新发展格局先行区，体现了对习近平总书记重要指示精神的贯彻落实。
建设全国构建新发展格局先行区，体现湖北与时俱进肩负国家使命的全局担当。2012年，在国家促进中部地区崛起战略进入加快推进时期，湖北肩负起“建设支点”的战略使命；2017年，在中部地区崛起和转变经济发展方式进入加速轨道的时期，湖北提出“建成支点、走在前列”目标；2020年，在高质量发展全面推进时期，湖北将“谱写新篇”确定为新的目标。湖北人民历来富有“敢打第一枪”“敢为天下先”的先行精神。在新发展阶段，湖北继续发扬肩负国家使命、高扬先行精神，提出“建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标。
建设全国构建新发展格局先行区，是湖北在新发展阶段重塑和增强发展新优势的要求。习近平总书记强调：“新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”积极服务和融入新发展格局，湖北必须重塑和增强新的优势。近年来，湖北在加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”过程中，逐步汇聚、增强和发挥科教、产业、区位、生态、文化等优势，取得了重大战略成果。一是推动湖北经济总量规模迈上新台阶，经济发展布局形成新格局，经济发展方式转变实现新突破，经济社会发展质量实现新提升。二是推动湖北全局战略地位与战略功能实现一次大的跃升，中部地区崛起战略支点功能不断呈现并提升、经济发展方式转变的先行引领功能不断增强、高质量发展示范功能与支撑功能不断强化。三是推动湖北的比较优势不断增强，湖北正在实现从科技大省向科技强省、人才大省向人才强省、文化大省向文化强省、交通大省向交通强省、生态大省向生态强省的跨越。
记者：这一内在要求指向是什么？
赵凌云：进入新发展阶段，湖北必须在进一步增强传统优势的基础上，重塑新优势。一方面，我们所处的发展环境正在发生深刻变化，产业链供应链区域化、本地化特征更趋明显，“两头在外”的“世界工厂”模式不可持续，必须把满足国内需求作为经济发展的立足点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场形成良性循环，塑造参与国际合作和竞争新优势。另一方面，湖北现有的科教、产业、区位、生态、文化等优势，是传统优势，还不是现代优势；是相对优势比较优势，还不是绝对优势核心优势；是要素优势，还不是功能优势。湖北必须找到新的战略定位，对湖北的优势进行系统性重塑、功能性提升，构筑湖北在全国大局中难以复制、难以取代的现代优势、功能优势和核心优势。
建设全国构建新发展格局先行区，正是满足重塑新优势要求的逻辑结论，就是把握重点任务加快构建新发展格局，探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径并发挥引领和带动作用。
“超大规模国内市场”正是湖北重塑新优势的战略基点。市场资源是我国的巨大优势，也是湖北的巨大优势。湖北是长江黄金水道和南北交通大通道的中心枢纽，是连接全国“铁水公空”交通大动脉的中心节点；东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，位于我国主要经济区的几何中心；立足中部腹地和战略纵深，能够形成辐射全国近三分之一人口的市场规模。以超大内需与国内市场为依托，湖北可以充分发挥市场资源的核心优势。这一优势包括五个方面，即国内产业体系转型升级引擎、内需扩张与国内市场高地、国内统一市场体系枢纽、内陆开放新高地、国内国际市场链接节点。
建设全国构建新发展格局先行区，开创“建成支点、走在前列、谱写新篇”新局面，关键要落实省第十二次党代会提出的六个新目标和九个重大举措，努力推动在十个方面领先。一是在全面准确贯彻新发展理念、提升新发展质量上先行，这是建设“先行区”的思想行动先导；二是在推动发展格局重构、实现国内国际双循环相互促进上先行，这是建设“先行区”的宏观基础；三是在建设具有全国影响力的科创中心、教育强省、人才强省，增强科技自立自强、科技创新策源引领上先行，这是建设“先行区”的核心要求；四是在加快产业体系转型升级、提升生产要素质量和配置水平上先行，这是建设“先行区”的物质基础；五是建设国内市场和内陆开放中心，在充分发挥超大规模国内市场的优势上先行，这是建设“先行区”的空间基础；六是在加快绿色发展、促进人与自然和谐共生上先行，这是建设“先行区”的生态支撑；七是在推进工农城乡区域经济社会协调发展、逐步实现共同富裕上先行，这是建设“先行区”的社会基础；八是在一体化推进省域市域县域和基层治理、提升治理现代化能力和水平上先行，这是建设“先行区”的治理保障；九是在统筹安全与发展、支撑国家战略安全总体安全上先行，这是建设“先行区”的安全屏障；十是在全面推动高质量发展、实现经济社会发展格局性变革、阶段性跃升上先行，这是建设“先行区”的重要目标。