今年以来，咸丰县先行先试，成为湖北省优化营商环境领导小组确定的全省8家试点区县之一，在“信用+风险”税收监管体系改革上大胆探索。
如今，咸丰涉税风险做到了早发现、早处置，既提高纳税人税法遵从度，又提高社会满意度。自涉税监管改革以来，该县纳税风险户同比减少80%，195户纳税人提高了信用等级。
优化流程组建“信用+风险”监管中心
今年5月，咸丰县税务局成立了“信用+风险”税收监管中心，发挥“信用+风险”税收监管体系改革的“指挥棒”“智慧中枢”作用。
“依托纳税信用等级评定、税务‘金三’系统、社保费征管系统、咸丰大数据库管理系统、‘信用中国’系统等几大系统内数据，我们团队建立纳税缴费大数据库，通过数据识别进行信用分级、监管风险、处置风险。”该中心负责人周启芳说。
同时，从制度机制建设入手，该局出台“信用+风险”税收监管体系改革先行示范点创建方案，梳理6大类22方面的创建措施，形成风险应对流程规范，确保风险应对责任明晰、流程规范，实现全年税收执法零差错，行政处罚零复议、零诉讼。
咸丰县税务局局长谭国俊介绍，通过整合人财物资源，税收监管中心对39个相关县直部门、乡镇共享的数据进行整合归档；根据“信用+风险”大数据库实时监控，及时进行风险疑点数据分析。
目前，“初加工”数据当天报送，进入应对流程，“疑点数据”实行线上传输，税务机关“零距离推送风险”；政策依据同税收风险报告一并送达，纳税人通过电子税务局办理业务，解除风险。
信用等级高“零接触”解除风险
通过大数据库比对，“信用+风险”税收监管中心建起规范的数据模型，生成“一户式集成数据”，全面科学对纳税人实施税费信用等级评价。
根据信用等级评价制度，纳税人缴费人动态信用总分为100分并按季进行调整，分为A、B、C、D四个等级。其中，评分90分以上为A级，60分以下且存在偷、逃、骗税和虚开发票等税收违法行为的纳税人为D级。
对高信用等级的纳税人，在其存在风险时，税务部门实行“柔管理”。前不久，税收监管中心识别出一条纳税风险数据，显示县内一家工程公司在车管部门登记一台挂车，涉嫌未申报车船税。
随后，税务人员致电告知企业涉税风险和相应的税收政策，并将涉税风险详情和相关政策依据通过邮政专递派送。依据纳税缴费动态信用等级评价制度，企业当前季度评价等级为B级，信用等级较高，享受“对高信用低风险纳税人实行少打扰、不打扰”政策，可自行解除风险。次日，随着企业应补税款的入库，风险预警标志相应解除，信用等级不受影响。
咸丰县税务局副局长杨猛说，一起“零接触解除风险”案例成为典范，纳税人补税、解除风险均做到“不跑腿”。
“风险共治”优化营商环境
根据信用等级评价结果，咸丰县对A、B两级纳税人采取优化服务、“静音”服务。同时，加强信用引导，推行“网络办”“自助办”，全县网络发票占比99%，非接触办税率超过98%，位居恩施州首位。
今年，对税收风险程度较高的D级纳税人24户，该县按照规定控制其发票领用数量、最高开票限额，并加强事中事后监管，对1户D级纳税人限制其从电子税务局领用增值税专票。
第二季度的信用等级评价结果显示，咸丰A级纳税人101户，B级纳税人1016户，C级纳税人581户，D级纳税人154户，A、B两级纳税人占比首次超过60%。
截至目前，咸丰通过“信用+风险”税收监管新机制，向纳税人推送风险提示1000余次，有效减少对纳税人打扰，最大限度地帮助纳税人解除风险，实现了“风险共治”。
（郭浪、向梓维）