中国网武汉8月1日讯  湖北省襄阳市襄城区退伍军人张文辉如泉下有知，断然想不到自己的救人义举，会牵扯出如此多是非：张文辉2020年救人溺亡后，其父母通过襄阳市谷城县委政法委递交材料，收到了谷城县见义勇为促进会发出的红头文件予以通报表扬。但后来发现，发文单位“谷城县见义勇为促进会”竟已注销多年。


“拿着这个根本没有法律效力的文件，感觉我们被欺骗了三年，心里很难受！”近日，张文辉父母向“中国网湖北”（联系邮箱：zgw42@qq.com）讲述了这一离奇经历。


官方经办组织发文“通报表扬”


2020年5月，退伍军人张文辉和朋友到谷城县一景区游玩，吃过晚饭后，其中一名同伴在河边清洗时落水，张文辉在救起同伴后因体力不支不幸溺亡。张文辉父母按照属地化要求来到谷城县委政法委说明情况，填写《见义勇为申请登记表》并递交相关证明材料。


2020年12月，谷城县见义勇为促进会以[2020]3号红头文件作出《关于对张文辉同志见义勇为行为的表扬通报》（以下简称《通报》）：根据《湖北省见义勇为人员奖励和保护办法》，经谷城县见义勇为促进会组织专家专题评审，决定对张文辉同志见义勇为行为予以通报表扬，希望全县各地各单位和广大干部群众向张文辉同志学习。


根据《湖北省见义勇为人员奖励和保护办法》，见义勇为荣誉称号包括见义勇为英雄、见义勇为模范、见义勇为勇士、见义勇为先进四个类型。奖励见义勇为人员可以按照逐级推荐、分别奖励的方式进行。确认为见义勇为的行为包括为保护国家、集体财产或者他人人身、财产安全实施抢险、救灾、救人的等情况。

张文辉父母对《通报》内容不予认可，希望能“给张文辉评选见义勇为先进个人，发见义勇为先进个人证书”，并因此向襄阳市政法委申请复核。


2021年1月，襄阳市政法委作出复核通知，要求谷城县政法委（谷城县见义勇为促进会）重新调查，依法依规作出处理决定。


2021年6月，谷城县见义勇为促进会作出谷义会[2021]1号《关于对张文辉同志见义勇为行为予以通报表扬的决定》《关于张传兵、张智菊请求对张文辉的行为重新作出处理的决定的回复》，认为张文辉救助他人的行为属于见义勇为，但综合事发前后的情况来看，存在明显瑕疵，故维持（谷义会[2020]3号）中关于对张文辉同志见义勇为行为予以通报表扬的结论。

张文辉父母对此答复不予认可，继续向有关部门反映情况。2022年11月，谷城县见义勇为促进会再次作出“关于张传兵、张智菊夫妇对其子张文辉见义勇为事件诉求的回复”认为：张文辉救人属于法定救助义务，构不成见义勇为，鉴于张文辉在同行人员落水后有勇于救人的行为，出于人文关怀和人民情怀，谷城县见义勇为促进会给予张文辉见义勇为行为的通报表扬，是合情合理合法的、是正确适度的褒奖。


从2020年12月“决定对张文辉同志见义勇为行为予以通报表扬”到2022年11月认为“张文辉救人构不成见义勇为”。谷城县见义勇为促进会何以作出如此相悖的结论？谷城县委政法委和谷城县见义勇为促进会在对见义勇为行为的认定中，到底是如何分工、遵循的是什么标准？


谷城县见义勇为的认定、表彰等工作，一直由谷城县委政法委综治部门牵头、谷城县见义勇为促进会经办。7月27日，谷城县委政法委副书记尚晓红介绍，见义勇为行为认定首先是符合社会正能量，见义勇为个人能够对社会起到正面引导作用。由于张文辉在事发前有饮酒行为，且救助的是同行朋友，谷城县委政法委、谷城县见义勇为促进会经过现场求证和多次反复讨论后，最终作出通报表扬（并颁发证书）而不是颁发先进个人证书。谷城县委政法委对谷城县见义勇为促进会作出的表彰等行为负责。


发文单位竟已注销多年


对于谷城县官方这一说法，张文辉父母认为难以自圆其说，因为他们在向当地法院起诉谷城县见义勇为促进会和谷城县委政法委时发现，“谷城县见义勇为促进会”已在2017年注销，其通报表扬早已没有法律效力。

公开信息显示，谷城县见义勇为促进会成立于2007年，企业类型为社团法人营业，登记机关为谷城县民政局，目前确实是注销状态。不过，就在今年2月24日，谷城县见义勇为促进会还曾授予退伍老兵方松林“见义勇为先进个人”称号。


黑龙江孟繁旭律师事务所律师杨紫琛介绍，如果作为社会组织的谷城县见义勇为促进会已经注销，那么此前作出的通报表扬显然没有任何法律效力和价值。现在问题的关键是，在此期间相关部门是否有成立正当合法的接续组织或者有正当部门来负责这项工作。


作为社会组织的业务登记主管部门和监管机构，谷城县民政局对于谷城县见义勇为促进会在已注销状态下继续对外开展工作，是否知情？又进行了哪些监管？


7月28日，谷城县民政局局长陈厚建委托该县社会组织服务中心主任张家伟回应称，谷城县社团组织涵盖面广、数量较多，谷城县见义勇为促进会一直是由其业务主管部门进行管理，民政部门主要是协助登记注册和抽查监管。对于谷城县见义勇为促进会在注销状态下继续发文的行为，民政部门只能从中协调并提醒其业务主管部门，无法对其作出实质性处理措施。


注销后的社会组织为何能与县委政法委一道堂而皇之继续开展工作？7月28日，“中国网湖北”拨打谷城县委副书记、政法委书记许杰锋电话无人接听，将上述情况和问题以短信形式发送后，截至今日发稿仍未收到回复。


“三年了，我们至今搞不懂谷城县怎么会用这样一种方式对待‘见义勇为’，这个不存在的社会组织怎么就能明目张胆地开展活动？”张文辉父母说，他们已就此向襄阳市民政局和谷城县民政局正式反映，希望能有一个令人信服的处理意见。


（姚坤森）