湖北日报全媒记者肖丽琼 左晨 通讯员胡诚

好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。在2024年全省优化营商环境大会上，《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》发布。今年，湖北将继续坚持以控制成本为核心，通过五大行动、25项具体任务助推全省营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进，让企业和百姓更有获得感，让湖北成为投资创业的热土。

政策强基，推动营商环境更优更好

营商环境没有最好，只有更好。政策体系强基行动位列五大行动之首，彰显湖北以常态长效的机制持续优化营商环境的决心——

对省、市、县三级现行有效的优化营商环境政策文件开展精细化梳理，分门别类汇编形成政策手册；

加快完成与《湖北省优化营商环境条例》要求不一致的法规修订废止工作，对实践证明行之有效、可复制可推广、同时经过合法性审查符合法律规定的改革创新，举措尽快上升为法律规定；

对被国家肯定以及2023年全省优化营商环境改革先行先试经验进行总结提炼，并在全省推广；

推行为企业量身定制“一企一策”政策套餐，建好用好“多规合一”平台、投资项目绩效综合评价平台、工程建设项目审批监管系统，加快部门业务流程再造，进一步完善湖北省中小微企业诉求响应系统；

创新政策解读方式，综合运用自媒体、短视频、直播等方式广泛宣传、深入解读，通过政策上门“小分队”等方式加强政策宣讲，让广大经营主体全面清晰掌握政策、享受政策红利；

强化督导检查，定期对政策落实、资金拨付、机制运转等情况进行检查评估，着力抓好突出问题整改，持续开展全省营商环境评价工作，加强评价结果运用。

诚信固本，开启信用湖北建设新阶段

2023年，湖北以诚信政府建设为重心，全面实施加强诚信政府建设专项行动。今年的信用湖北建设行动，将让诚信成为湖北营商环境建设的亮丽底色。

在加强企业诚信建设上“两手抓”，既强化正面引导，鼓励企业加强内部信用管理，完善生产经营信用档案；同时建立失信清单，将企业在生产、经营、服务过程中产生的失信行为依法依规纳入联合惩戒范围，激励企业守信。

诚信有价，对政府与企业同样适用。四大举措将开启建设政府诚信新阶段——

健全政府履约工作机制。分层分级全面梳理市县政府“新官不理旧账”、拖欠企业账款等行为，逐市逐县形成整改责任清单，逐项逐条推进整改。

完善政企沟通协商机制。针对国家政策、市场环境变化导致政府未履约的，加强政企沟通协商，推动问题有效解决。进一步畅通政企交流，深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，积极帮助企业解决经营难题。

加强法治教育。提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，健全领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

建立与企业签约备案管理制度。以市（州）、县（市、区）政府名义进行的招商引资等重大签约，将政府履约情况纳入信用体系评价，逐步为全省各级政府机关、事业单位建立信用档案。

深化改革，打造可感知的营商环境

营商环境好不好，经营主体感受最为真切。我省将通过实施市场化改革示范行动，让营商环境优化成果“看得见”“摸得着”“感受得到”。

——工商业用户电价水平将更低。建立健全新能源参与电力中长期交易、现货交易和绿电交易价格机制，推动绿电与煤电公平参与市场竞争，增强煤电议价能力，优化工商业分时电价机制，切实为工商业用户降本减负。

——产业链供应链服务质量将更好。遴选实施20个以上产业链质量提升省级示范项目，编制产业链质量图谱；强化供应链物流体系建设，拓展升级湖北公共信息平台集成服务功能，助力打造新时代“九州通衢”。

——“一件事一次办”事项将更多。到2024年底将“一事联办”主题事项扩展到55个，三大都市圈“一圈通办”事项累计达到2700项以上。推动电子证照在政务服务高频事项应用全覆盖，扩大“免证明”领域。

——准入标准化水平将更高。完善“负面清单+正面激励”市场准入模式。持续推进登记业务系统与行政审批系统的深度融合，扩大外商投资企业登记注册“全程网办”范围，外籍人员持护照可在线办理企业设立、变更登记。

——金融信贷支持将更强。2024年底全省融资签约履约率不低于90%。支持金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险等相关金融工具。将政策性担保产品引入科技型中小微企业的生命全周期，扩大知识产权质押融资覆盖面。

法治护航显司法温度扩大开放拓外联广度

法治是最好的营商环境，法治化建设升级行动的实施将着力彰显我省执法司法温度。

今年，我省将持续规范收费主体收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理、前端化解、高效化解。及时有效化解涉法涉诉信访事项，对涉经营主体信访件做到7日内程序性回复100%；积极推广网络立案审核，自当事人提出立案申请并补正材料后7个工作日审核完毕。畅通不立案投诉监督渠道，做到“有投诉、必督办、必回复”，确保有效投诉处理达到100%满意度；依法快速审理简单案件，提升简易程序、速裁程序、小额诉讼程序适用率，及时、快捷、低成本、高效益地实现当事人诉权。

即将开展的国际化合作促进行动，为湖北构建内畅外联格局——

提升数字化通关质效。省内重点外贸企业跨境贸易业务100%在“单一窗口”办理。到2024年底，实现进出口申报货运量增长10%，通关时间保持在合理区间，全省进出口通关成本降低10%以上。

稳步实施自贸制度创新。2024年形成不少于30项实效性强、风险可控且有普适性的制度创新成果。

大力培育海关AEO企业。力争到2024年底关区AEO企业数量达到170家，打造1家AEO样板企业。

创新跨境电商服务。全面推广应用跨境电商零售进口商品条码，推行跨境电商出口海外仓模式备案无纸化，探索跨境电商海外仓、保税仓、前置仓等“多仓联动”集运模式。