近日，湖北省随州市曾都区卫生监督执法人员在巡查时发现某美容养发店未对公共场所进行卫生检测，违反《公共场所卫生管理条例》，系首次违法。执法人员当场下达不予行政处罚决定书，同时下达卫生监督意见书，限期15日内整改到位。这是该区实施柔性执法的一个缩影。
据悉，为提升公平正义的法治化营商环境，随州市曾都区司法局强化行政执法协调监督职能，主动作为，靠前服务，探索包容审慎监管模式，大力实施“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”行政强制措施，出台“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、免予行政强制事项综合负面清单、公益减罚清单”“五张清单”制度。通过开展执法人员业务学习培训、发布指导性案例等方式，提高执法人员柔性执法工作能力和水平，确保不走样、不变形、有实效。同时，要求执法单位将清单内容纳入行政处罚裁量基准进行管理。适时组织对清单实施情况和行政处罚裁量基准进行评估，建立动态调整机制。
目前，随州市曾都区已建立首违不罚清单245项，办理柔性执法案件近500件，减免罚款100余万元，举办培训班19场次，有力促进了该区文明规范执法，营造了融洽友好、公平透明的法治化营商环境。
（通讯员：孙强）