11月6日获悉，今年以来，湖北省南漳县自然资源和规划局通过创新以“用、售、租、融”为核心的土地管理改革，成功盘活闲置土地180余亩，撬动预期收益及债券资金超6.8亿元，探索出一条土地集约化利用的新路径。
南漳县以优化土地要素市场化配置为突破口，积极探索“用、售、租、融”四维协同改革模式，让“沉睡资源”变为“发展流量”。
在改革过程中，南漳县注重数据赋能，绘制土地图谱。通过开展全域储备土地摸底，建立“位置—面积—规划—开发条件”一体化动态台账，绘制全域“土地图谱”，将地块划分为“可立即使用”“待完善配套”“长期储备”三类，实行“一地块一策略”精准管理，形成了从摸排、决策到监管的闭环管理体系。
同时，优化流程以提升管理效能。优化“审批—供应—监管”“网上挂牌出让”“临时利用备案”“租赁价格评估”等链条式、标准化流程，使土地资源配置更加公开化、透明化、高效化。
在具体操作上，南漳县采取四维联动的方式唤醒沉睡资源。定向“用”方面，优先满足城市绿地、公用停车场等公益民生项目，45.5亩收储土地解决了“口袋绿地”、公用停车场等民生项目用地所需。精准“售”方面，对接县域产业与城市发展需求，制定年度出让“白名单”，优先保障教育、医疗、工业用地；推行“弹性年限出让+先租后让”组合模式，助力2个工业项目轻装落地。灵活“租”方面，探索“农业合作社+设施农业”“文旅+临时市集”“差异化定价”等新模式，出台重点产业租金优惠政策，租赁土地11.2亩，年租赁收入20余万元。精准“融”方面，守住隐性债务底线，构建专项债券风险防控机制，建立“融资规模—土地收益—财政能力”匹配机制，完成的11宗用地、5.67亿元土地储备专项债券申请全部通过部级审核，确保“融资促发展、风险零新增”。（通讯员：洪牧、柳州）
（审核：严星）