近年来，松滋市坚持以努力建设让人民满意的法治型服务型政府为目标，积极探索“未诉先办”主动服务模式，推动民生诉求从“被动响应”转向“主动治理”，从“诉求办得好”迈向“矛盾发生少”，全力打造可复制、可推广的基层治理“松滋样本”。

一、多维捕捉“弱信号”，从“等诉求”到“找诉求”。“未诉先办”的核心在于主动发现、精准预判。松滋市升级改造原有“12345”热线管理系统，开通“12345·民意速办”平台，由“接诉即办”升级为全省领先的“未诉先办”机制，将“坐等上门”变为主动抓取，织密三端感知网络。一是网络端抓取。市网信办在舆情监测中，重点捕捉网民跟评、留言和论坛中反映的民生问题，即时上传至平台，分转相关部门进行处理，形成闭环处置机制。二是媒体端获取。市融媒体中心利用微信公众号、抖音号等评论区及私信，筛查群众急难愁盼，将普遍性、紧迫性诉求及时推送至平台，进行分析研判、提前介入。三是干部端听取。立足事前预判，发动基层网格员、“小松”帮办员、驻村驻企干部、下沉党员等力量，主动收集社情民意，通过“松滋民意速办”小程序一键提交至平台统一处理，让民生关怀走在诉求前面。。截至目前，累计捕捉线索1300余条，形成诉求工单177件，办结率98.7%，满意率高达99.91%。

二、创新“三办”机制，从“限时办”到“速办结”。聚焦提升办理质效，建立健全“首接必办、限时快办、三级督办”机制，推动诉求事项办理跑出“加速度”。一是诉求事项标准化。聚焦派单不准等问题，编制涵盖16大项1120子项的诉求事项数据库，实现统一分类、统一名称、统一编码，从源头规范诉求受理标准。二是部门职责清晰化。针对部门权责不清等堵点，对照诉求事项数据库，逐一厘清各部门职能和业务流程，实现诉求与职责一一对应，做到权责边界清晰。三是协同督办一体化。对跨部门诉求，同步向乡镇（街道）和市直单位派单，市政数局加强日常监管，市领导挂牌督办，坚决杜绝“踢皮球”。今年以来，协同督办事项7件，按期办结率100%，真正变“限时办”为“速办结”，让群众诉求件件有回音、事事能落地。

三、深耕源头治理，从“办好一件事”到“办成一类事”。坚持举一反三、标本兼治，深度挖掘数据凸显问题，进行精准分析研判，推动同类问题批量化解，从源头上减少民生诉求量。一是向数据挖潜早预警。紧盯高频事项、敏感区域和易发时段，精准识别多发性、周期性、区域性风险。如针对井盖破损、路灯故障等问题，平台提前向承办部门发送预警，推动责任单位在群众集中投诉前开展隐患排查修复，变“末端处置”为“源头预防”。今年以来，累计发出预警提示13次，提前发现并解决问题9个。二是以闭环管理促整改。针对研判发现的高频或典型问题，建立问题台账，明确责任单位、整改时限和验收标准，完成一项销号一项。对整改不到位的，通过月度通报、专报督办等方式倒逼落实，确保“研判有结果、整改有反馈、类案不反弹”。三是抓季度研判提质效。每季度编制《“12345·民意速办”诉求分析报告》，聚焦“一人多次”异常重复诉求和“一事多人”群体性集中诉求，提出针对性建议，推动从“解决一件事”向“解决一类事”“防范一类事”跃升。如2025年12月，在处理某村村民因跨村居住无法办理宅基地不动产权证中，平台敏锐抢抓国家有关政策调整窗口，推动自规、公安等多部门会商，不仅为当事人顺利办证，更形成同类问题处置指引，带动化解类似难题15件，实现了“未诉先办”的乘数效应。（供稿：松滋市委依法治市办）

审核：严星