武汉市汉阳区:深耕“法信双优”融合改革 赋能营商环境提质增效
近年来,武汉市汉阳区以“法信双优”融合发展为抓手,着力织密法治和诚信“两张网”,坚持法治创新改革“法·信+”四大行动,构建起全维度、高效率、利企便民的营商环境建设体系,相关经验做法获中央政法委专题调研并充分肯定。
一、织密“法治网”,筑牢营商环境之“基”。一是完善制度,提升依法行政能力。全省率先整区推动“法治化营商环境示范区”创建,强力推行营商环境“一把手工程”和“2+4+N”联席会议机制,凝聚合力。聚焦全国统一大市场建设,全域开展文件专项清理2次,清除壁垒。创新“简易快审、普通双审、重案会审”分级联动审查体系,政府重大决策事项合法性审查100%,守牢底线。二是加强监督,规范公正文明执法。深入推进规范涉企行政执法专项整治,为企业和群众挽回经济损失1464.8万元。坚持“府院联动”十二年,创新推出行政审判、行政检察、行政复议、行政执法监督白皮书“四书联发”,“把脉问诊”行政执法。组建行政执法义务监督员+行政裁决观察员队伍,建立包街联企、线索直报、“三式监督”等机制,工作经验在《湖北省营商环境简报》推介。三是深化改革,彰显特色法治服务。发布优化营商环境“阳法十二条”2.0版本,开展“注册资本认缴”“诉前保全+诉前调解”“法院+工商联”等“小切口”改革,56项改革举措获评国家、省级试点,连续四年改革事项总数位居全省前列。率先成立行政争议化解工作室,推出“知音法官工作室”,引导涉企纠纷诉前化解约1.4万起,节约诉讼成本1380余万元。
二、构建“诚信网”,激发市场活力之“源”。一是数智赋能,构建信用闭环。以数智引领构建“承诺—践诺—监督—反馈—修复—激励”全周期信用闭环治理机制,开展信用“双公示”数据监测、预警和报送,常态化归集上报信用数据18.8万条。二是改革驱动,提升治理效能。推动“双随机、一公开”监管与信用信息联动,深化“综合查一次”改革,提升部门联合抽查率,涉企检查次数同比下降21.95%,涉企投诉“回头看”回访满意率保持100%。创新行政处罚信息信用修复“三书同达”机制,企业主动履约率超90%,从被动处置向主动治理转变。三是场景应用,助推发展提速。开展企业综合信用信息评价,拓展“知音·信+”场景应用,创新“信用+供应链”“信用+金融”等产业赋能模式,针对辖区医药产业定制专属金融产品和服务,累计授信13.5亿元,提供融资2.8亿元,有效降低企业经营性成本。
三、深化“法·信+”,助力经济发展之“势”。一是“法·信+政务服务提速行动”便民利企。推行44项关联事项“集成办”,200项容缺事项“承诺办”,194项简易事项“智能办”,1000项异地事项“跨域办”,市场主体总量突破15.2万户。打造“线上知小音+线下汉小阳”双IP智能服务体系,累计解答服务1.3万余次。二是“法·信+市场监管阳光行动”快审维权。深化县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,制定区级层面裁决制度规范7项,全市首用“简易程序+独任审理”裁决模式,结案周期缩短近70%。三是“法·信+能动司法护航行动”降本纾困。建立“法院+”线上执行联动、涉企案件立案监督与协作配合等工作机制,健全“1+N”综合治理“执行难”工作格局,相关经验做法被省级及以上媒体报道20余篇次。四是“法·信+要素保障提质行动”安心发展。常态化开展法律服务和信用宣传,擦亮“知音普法号”“知音航班”“亲清直通车”等法律服务品牌,打造“10分钟公共法律服务圈”,提供各类法律服务覆盖30余万人次。(供稿:汉阳区委依法治区办)
审核:严星








