随州市工程建设项目审批制度改革再升级

日前，随县厉山镇星旗房建项目建设单位根据合同约定，向施工单位提供了500万元工程款支付银行保函，既有效保证工程款支付，又缓解了建设单位资金占用压力。至此，随县工程建设担保体系试点改革正式落地。

这是随州市创新推进工程建设项目审批制度改革工作的一个缩影。9月21日从市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（简称“市工建审改办”）获悉，今年以来，全市坚持目标导向、问题导向，刀刃向内持续精简审批事项、优化审批流程、推进改革创新，将工程建设项目审批制度改革向纵深推进，助力全市优化营商环境再上新台阶。

市工建审改办结合审批系统运行情况和随州发展实际，对审批事项进一步完善，在原来的政府投资房屋建筑工程等9类建设项目的基础上，将老旧小区改造、一般工业技改等3类建设项目新增纳入审批系统并制定了审批流程图。进一步优化流程，压缩审批时限，建立“1+N+1”审批模式，第一个“1”即项目策划生成，“N”为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段多个审批服务事项，第二个“1”为财产登记，贯穿项目建设全生命周期。

制定印发《随州市工程建设项目审批超时默认和缺席默认实施办法（试行）》，对申请人符合相关法律、法规、规章的行政审批事项，审批单位受理申请后，无正当理由未在承诺时限内办结，系统视为该审批单位默认批准该审批事项，后续审批事项可直接办理；需要并联审批的，参审单位接到通知后，无正当理由未派员参加联审会议或联合勘察（验收）的，视为该单位默认批准该审批事项。

工程建设项目审批专业性强、流程复杂，部分事项还存在专家评审、现场踏勘等特别程序，审批时限具有不确定性。行政审批中，随意运用特别程序造成延时审批，一定程度上影响了市场主体的获得感。

今年，市工建审改办规范特别程序运用，梳理建立各类项目审批涉及的专家评审、现场踏勘、技术评估等特别程序清单，明确特别程序设定依据、适用条件、办理时限等，对没有法律依据的特别程序一律取消，并对审批系统进行改造，有效防止滥用特别程序。

聚焦关键性环节创新，实现改革专项提升、整体优化升级。市工建审改办围绕破解制约工程建设项目审批堵点、难点，刀刃向内、逐点突破，在项目策划阶段形成审批事项和材料一张清单，引导企业提前谋划项目建设；探索采用告知承诺制取代施工许可前期现场踏勘，压缩审批时间；用联合验收意见书替代竣工验收备案证，减少审批环节；推行水电气联合报装一张表单一次性申报……通过一系列原创性、差异化、接地气的改革举措，打造更多富有随州特色的改革亮点。