扣好执法“第一粒扣子” 精准整治执法突出问题 全力打造公平正义护航线

     “执法质量是公安工作的生命线。全市公安机关要以扣好执法“第一粒扣子”为抓手，把好执法源头关，整治执法顽瘴痼疾，规范民警执法行为，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。”——副市长、公安局长柴普军在全市公安机关执法规范化暨扣好执法“第一粒扣子”现场推进会上强调。

       近年来，随州公安坚持把扣好执法“第一粒扣子”作为维护公平正义的重要举措，不断健全完善执法办案、监督管理机制，规范执法管理行为，在维护社会稳定、护航经济发展、服务民生福祉等方面展现出新担当新作为。

利用信息化手段全方位提升质效

       2022年以来，随州市公安局坚持以信息化为牵引，全面开展执法办案管理中心建设，先后建设完成5个执法办案中心，实现执法办案体系统一运行，严把执法办案管理中心“入口关”，依法规范办案活动。2023年，全市公安机关预计再投资4000余万元，高标准打造市局和广水市公安局2个“一站式”执法办案管理中心，使公安执法实现“一站式办案、合成化作战、智 能化管理、全流程监督”，全力促推执法办案管理中心提质增效。

       在曾都区公安分局执法办案管理中心，办案民警正在紧张有序的按规范流程办理案件，在这里从嫌疑人登记、安检、随身物品存管，到候问、讯问等各环节，都是线下“一站式”流程，而民警制作笔录、审批文书等办案环节，则全部在“新警综”平台线上“一站式”完成，执法办案活动线上线下全闭环运行，让执法活动更加规范。

同时，面对“数据壁垒”、“数据孤岛”等制约公安改革深入推进的痛点、堵点，2021年以来，市公安局积极参与政法部门牵头开展的“政法业务协同办案” 试点建设，打通了公、检、法、司等政法各部门现有办案系统的信息传输通道，实现刑事案件报捕、起诉、换押等环节跨部门网上流转，确保了刑事办案全流程司法闭环网上业务协同、信息共享、全程监督。

      市公安局法制支队支队长黄高卫介绍，2021年，我市公安机关率先启动“政法业务协同办案平台”运用，实现了电子卷宗和法律文书的线上流转，公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉与传统的线下办理平均节约30%时间，在提升办案质效的同时，使执法更加严谨规范。

创新执法监督机制规范执法行为

 2022年以来，随州市公安局以执法监督管理机制和执法责任体系改革为牵引，创新建立每日晨会制度和每周集体议案制度，使日常执法问题的发现、分析、研究、整改有了明确的方法和路径，全力把好执法“源头关”，推动全市公安机关执法规范化水平明显提升。

 2023年1月24日、26日，高新区公安分局白云湖派出所接到多起砸车盗窃车内财物警情，根据受害人损失分别拟受理为刑事、行政案件进行办理。针对辖区内连续发生的多起案件，白云湖派出所迅速组织集体议案，各民警对案件的办理分别提出意见。

       集体议案后，办案民警迅速出击，联合警务站迅速调取了各被盗现场及各路口的监控视频，确定了嫌疑人作案的时间及路线，同时根据技术侦查分析出了嫌疑人身份，确定为4名有盗窃前科人员结伙流窜作案，同时串并了东城派出所辖区内的4起盗窃车内财物案件。

       办案民警先后抓获4名犯罪嫌疑人，扣押了嫌疑人盗窃来的金首饰、酒水以及嫌疑人用赃款购买的手机等物品，成功挽回了受害人的损失。

在该案办理过程中，白云湖派出所活用“集体议案制度”，根据嫌疑人作案特点，将拟受理为行政案件的案件串并为系列盗窃类刑事案件办理，确保不漏案，运用集体智慧，把好执法质量关，提高办案效能，使案件快速侦破。

明晰岗位权责全角度监督管理

2022年以来，随着《关于深入推进全市公安机关执法责任体系改革的实施意见责任分工清单》的出台，随州市公安局围绕执法政治责任、执法办案责任、执法监督责任、执法责任落实和执法责任保障，逐步细化明确各警种、各县市区局、各派出所执法主体责任和案件管辖边界，全面压实执法责任体系建设的“第一责任”。并在全市各级公安机关组织开展“有案不立、压案不查”专项巡查，全天候对预警提示及异常警情进行100%追踪排查，针对接处警、受立案、案件调查办理中出现的不规范问题开展专项督导。

 同时，全面推行“警情清零”机制，加强对重点警情的实时监督，提前筛查、预警、督促整改执法问题，实现源头数据日清月结，执法问题及时整改，扎实扣好执法“第一粒扣子”，努力提升公安工作执法公信力，让群众感受到公平正义。

 在随州市公安局执法监督管理中心，宽大的显示屏上呈现着各类分析图，每隔数秒就会自动刷新，法制民警随时跟踪关注着重点警情、案件。

       执法监督管理中心负责人王强指着系统里调出的一则记录说：“这里显示的预警，我们都会第一时间通过系统发送指令通知办案单位进行核查，让办案民警提前对执法过程中存在的问题进行整改，避免了“小隐患”演变成“大问题。”

今年以来全市共推送执法问题1544个，整改率达98.04%，下发执法监管周报12期、通报3期，基本实现了问题“日清零、月清结、季清查”。同时，线下组织专班开展督导检查10余次，共抽查接处警3800余起、受立案1300余件，发现各类问题200余个，下发通报4期。

       2023年，面对新形势、新任务，随州公安使命在肩、砥砺前行，坚决压实执法责任，不断优化执法监督管理机制，全力推动全市公安机关执法规范化建设高质量发展，努力建设更高水平的平安随州、法治随州。