优化法治化营商环境·看我的 | 随州：用“心”涵养优良法治化营商环境

用“心”涵养优良法治化营商环境

随州市民营企业蓬勃发展，市场主体活力充沛，把专用汽车做到全国闻名，全市专汽及零部件产业全国市场占有率升至12.8%，国内每十辆专汽就有一辆随州造；不靠海、不沿江，却把出口发展得风生水起，农产品出口多年稳居全省第一，香菇出口保持全国前列。2022年，随州市GDP同比增长4.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，外贸出口增长12%，保持稳中向好、进中提质良好态势。

发展动能哪里来？一个重要动力源，就是优化营商环境，搅活一池春水；营商环境怎么建？一个重要抓手，就是依托法治建设为发展护航赋能。

法治之“法”是法律之法，也是方法之法，法治之“治”是管理之治，也是服务之治。近年来，我市持续深化改革、优化措施，用“心”打磨良法善治，努力为市场主体做大做强营造最优环境。

担当必尽之责，让干部上心

市委市政府将优化法治化营商环境作为重要任务，连续多年在全市营商环境建设大会上予以部署，推动压紧压实工作责任。相关负责人强调，要以“审慎监管、谦抑执法”的法治温度捂热营商环境，坚决做到“企业没有事、部门不插手，企业有好事、部门不伸手，企业有难事、部门不放手”。

随州各级政法机关闻令立行。工作推进清单化，随州市委政法委以主动明责的方式，将《全市政法机关优化法治化营商环境实施方案》16条任务分解为55项子任务，明确责任单位并以清单式发送至市直政法各部门对照完成；政法各部门采取自我定责的方式，结合各自实际情况列出87项重点工作内容，逐项推动落实。

联络协调常态化，市委政法委切实发挥牵头抓总作用，统筹市直政法部门建立联席会议制度，定期交流工作进展情况，分析研判存在突出问题，研究推动下步工作。全年召开4期联席会议，每季度召开1次联席会已成为制度固定下来。

跟踪督办一体化，全面开展涉企案件评查工作，对发现问题要求必须限时保质整改到位。随州市中级人民法院2022年通报涉企正反典型案例13个，形成强烈反响。

加强司法保护，让企业安心

企业家合法权益，必须得到依法平等全面保护。

审慎适用涉企从宽从轻政策，审慎适用涉企人员人身强制措施，加强涉企犯罪羁押必要性审查。严格规范适用财产强制措施，随州市中级人民法院印发《关于进一步加强执行工作措施服务营商环境的意见》，明确涉企案件办理各时间节点，健全与公安、工商、银行、保险、证券等部门的协作机制，切实提高执行质效。

随州中级法院制定法律风险防范提示，为企业筑防火墙

强化涉企案件办理效果，解决企业当事人“立案不便”“诉讼不便”等问题，市中院大力推广“一站式”诉讼服务建设，推广复制重大涉企案件当场登记立案、涉企司法案件经济影响评估、企业财产保全担保联动等典型经验。

尊重客观实际和群众需求，避免粗暴式“通杀”、机械式“打压”、休克式“电疗”，用符合法规的柔性执法，让企业心安神定抓发展。

深化企业合规改革。2021年3月，随州被确定为企业合规改革的全国试点，该市检察机关对于办理的涉企案件，在作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，通过“官司照打、企业照开、生意照做，对手变队友、竞争变合作”实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。2022年，随州市检察院积极稳妥、依法规范办结企业合规案件36件，在全国检察机关企业合规改革试点工作部署会上作经验交流。

市司法局推行包容审慎监管，指导部门编制科学合理的涉企首次轻微违法行为容错清单，曾都创建“轻处罚、普法教育与劝导免处三结合”机制，广水涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域。

审慎执法前提是依循法律，关键是审慎尺度。既不开大口子也不搞“一刀切”，切实为企业提供纠错“观察期”、处罚“缓冲期”、治理“提升期”，让企业在依法依规的轨道上放心发展。

优化服务，让企业舒心

过去招商引资拼资源、拼政策，现在还要拼环境、拼服务。

随州市认为，服务企业，不仅要门好进、脸好看，还要事好办、事办好。企业可以等干部，但市场不会等企业，如果对企业笑脸相迎却在服务中拖拉散漫，向企业嘘寒问暖却不解决实际问题，就会让企业在坐等中失去机遇。全市政法系统推深做实各类改革举措，切实把企业的心焐热、让企业的劲更足。

深化涉企审批服务和执法管理，市公安局出台新能源机动车注册登记、涉外单位备案登记等服务性政策措施，涉公安10余项事项全程网办，50余项事项。

健全政法单位联系服务企业常态化工作机制，市直政法部门班子成员领办实施“我为企业办实事”项目9个，包联企业 32家；全市公安系统积极开展“千警访联千企”“百万警进千万家”等活动，市司法局、市工商联、市律师协会联合开展“万所联万会”活动，深化“法治创建”活动，组建“法律志愿者服务队”分别包联企业实行“一对一”服务，努力把工作做到企业家心坎上。

随州市还大力开展“平安企业”等十类平安创建，在落实“一居（村）一警（辅警）”的基础之上，公安机关实行民警包片服务企业制度，在民营企业较集中的园区根据实际需要设立警务室及警务站，基本实现重要商圈警务站全覆盖。

优化法治化营商环境正在进行时，随州市将深入贯彻落实省委省政府和省委政法委部署要求，立足实际、突出实战、提升实效，奋力打造一流法治化营商环境，在服务全省建设全国构建新发展格局先行区、服务全市打造城乡融合发展示范区中更好体现政法作为、更多彰显法治力量。