随州市财政局：以联合监管为契机，大力提升代理记账行业服务能力

“现在大多小微企业都是通过代账公司做账，代账公司五花八门，水平参差不齐，账目不过关导致很多小微企业贷款困难，严重影响了企业发展。”随州市2023年“两会”期间有政协委员在《关于扶持小微电商企业做大做强》的提案中写道。收到上级转办的提案后，随州市财政局高度重视，结合中央《关于进一步加强财会监督工作的意见》和《财政部 税务总局 市场监管总局关于开展2023年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》等文件精神和要求，围绕“整治代理记账行业秩序，提升行业服务能力，进一步优化营商环境”，第一时间开展了系列整治和提升行动。

“把脉问诊”找症结，精准识别问题根源

一是走访政协委员和小微企业，寻访“病症”。针对提案反馈的问题，及时走访了该委员，并通过他寻访了部分小微电商代表，了解小微企业在接受代理记账服务中的难点和堵点问题，听取了他们对辨别代理记账机构服务水平和提升代理记账机构专业服务能力的建议意见，初步了解了问题症结。二是走访部分代理记账企业，查找“病因”。对代账企业的基本情况、从业人员的财会专业技术能力和企业服务质量等方面进行了重点了解，听取了代理记账机构对加强本行业监管和提升专业服务能力的意见建议。

通过实地调研发现，一方面小微企业大多缺乏专业财务人员，但是在企业纳税、申请税费优惠和开展银行贷款融资时，都依赖高质量的财务管理；另一方面，代理记账行业还存在“无证经营、个人代帐”等乱象，从业人员存在“多家兼职、借用资质”等问题，导致代理记账服务质量参差不齐，专业服务水平难以满足企业发展需求。

“靶向施策”开良方，统筹优化监管力量

为了尽快破解这一影响企业发展的难题，进一步优化营商环境，财政部门积极履行财会监督主责，坚持系统施治。

利用大数据平台进行数据比对。针对“个人代帐、无证经营者”的经营场所不固定，办公场所隐蔽，难以及时发现等情况，联合市场监督、税务和大数据中心等部门，借助信息系统平台，进行信息比对，筛选出疑似“无证经营”企业146家、疑似“个人代账”298人，疑似“多家兼职”从业人员42人，为监管执法摸清底数。

宣传代理记账审批告知承诺制度。在随州市政府门户网等官方媒体发布“代理记账业务审批事项告知承诺书”模板及审批所需材料，通过发送短信方式，鼓励具备相应资质条件的经营主体申办行政许可和营业证照，规范经营者行为。同时，编印《办理代理记账许可证书服务手册》在市民服务中心办事窗口进行投放，随时通过电话提供咨询服务，进一步方便市场主体申请代理记账行政许可。

牵头开展联合执法检查。依据大数据比对摸底的清单，联合市市场监管局和市税务局，开展重点执法检查，要求违法经营者停止营业或限期整顿，对于收到整改通知后扔拒不整改的经营者，依法给予相应的行政处罚，净化和规范全市代理记账行业营商环境。

“养治并重”强疗效，实施能力提升行动

治理“顽疾”，在重拳打击的基础上，还需要坚持长期宣传教育引导和提升会计从业人员专业素质。

该局通过政府门户网站、随州日报、云上随州、随州电视台和各类官方微信公众号等媒体，加强对代理记账行业相关法规、政策和行业准入条件等进行广泛宣传，教育引导经营者和从业人员守法经营。通过逐一与代理记账机构和从业人员分别签订诚信执业承诺书，加强对经营机构和从业人员监督约束，努力规范其执业和从业行为，提高代理记账、税务代理等中介服务质量。

该局着力提升全市会计从业人员专业素质。联合东奥会计培训机构开展随州市行政事业单位财务人员专题线上培训，组织全市567家行政事业单位890余名财会人员参加；积极联合随州市职业技术学院旅游与经济管理学院举办全市会计从业人员线下继续教育培训班，今年计划分10期对行政事业单位、会计师事务所、代理记账机构和企业财会人员及其他社会财会从业人员开展免费培训，每期培训班不少于5天40个课时。

“固本培元”祛病根，完善行业监管机制

巩固专项整治工作的成效，还需从完善监管机制和行业管理制度入手。

根据《关于开展2023年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》及省里工作要求，随州市财政局等三部门及时印发了《代理记账行业联合监管工作方案》，从建立跨部门协同机制、信息共享、常态化联合执法检查和加强执法结果运用等方面予以明确，为开展联合监管专项行动提供了保障。

同时，三部门将以2023年度专项整治为契机，探索建立《代理记账机构信用等级评分制度》，依据营业机构自身状况、监管检查结果和社会公众评价等指标，动态评分。及时向社会各界发布评级结果，强化结果运用，引导代理记账机构积极提升专业服务能力，规范自身经营行为，持续推动该市代理记账行业健康发展。

（通讯员：张勇 李俊）