▲湖北荆州关公义园的“世界最大”关公雕像。资料视频截图

据上游新闻报道,由韩美林设计的坐落在湖北荆州关公义园的“世界最大”关公雕像,连同基座在内高58米,重1200余吨,被称为荆州市地标建筑。但近日,这座雕像被指“未经规划许可”,系“违法建设”。【此前报道:荆州“全球最大关公像”建设未经规划许可未经消防验收   正在沉降

对此,建设方荆旅集团回应称,“雕像系艺术品,不存在规划这一说法。”据报道,关公义园于2016年6月开园,对外宣称为“荆州旅游的新地标”。荆州本想借义园打好“关公文化”这张牌,唱响文化旅游,但4年多过去了,游客和市民却不买账,惨淡经营。

作为知名历史人物,关羽和荆州渊源颇深,关羽大意失荆州,也是人人熟知的历史典故。因而,荆州想借关公文化这张牌,推动当地文化旅游产业发展,其实是可以理解的。可耐人寻味的是,造了这么大的一个雕像,居然在建成几年后,被曝出缺少必要的建造手续。

根据报道,这座雕像建设方为荆旅集团,雕像并未得到荆州市自然资源和规划局的规划许可;2019年8月,该雕像还被荆州市城管委下发整改函称其为“违法建设”。换言之,荆州市自然资源和规划局和荆州市城管委均认定该雕像为“违法建设”。

但荆旅集团总工程师王维却认为,关公雕像属于艺术品,是否须经规划许可以及如何规划还是一个“新课题”。此外,他还表示关于“违法建设”未收到相关部门的任何告知。这难免让人疑惑:该关公雕像到底应该如何界定,是艺术品还是“违法建设”?相关部门到底有无告知?这些问题当地显然应调查清楚,给出明晰说法。

就目前看,“雕像系艺术品,不存在规划一说”的说法,可能并不能站住脚。大型雕像也是一项建筑工程,凡属建筑工程,若无审批手续,就属于违建,这是一个法律常识。况且注册资金3亿多的荆旅集团,不仅是荆州当地的大企业,也是湖北知名的旅游国企。国企理当是守法的表率,如果以违法建设去推动旅游开发,不仅给企业声誉造成伤害,也很容易让旅游开发念歪了经。

毋庸置疑,对于本地的地标性建筑,荆州当地有关部门严格作出违法的认定,确实颇显魄力。但关公义园开园都已经4年多,雕像建设时间更早在2014年就启动。之前那么长时间里,当地有关部门为何对关公雕像的违法建设熟视无睹?违法建设的后果已经酿成,此时“后知后觉”的违法认定,难免被视作“马后炮式处理”。

“世界最大关公像”一路违规,背景似乎不简单。据悉,雕像所在关公义园,被评论为湖北第五批文化产业基地并纳入中国文化产业重点项目库。关公义园开园时,荆州市党政一把手都在开园仪式上致辞。违法建设一路通行,与这是否有关,显然是无可回避的疑问。

如今,关公雕像因违法被责令整改,但“先上车后补票”带来的成本,对监管前置也提了醒。而且,所谓整改,未必能达到法律要求,比如根据工作人员透露,消防部门要求,关公雕像内部的防排烟系统需要整改,现在雕像已经建成,如要整改,必须破除关公雕像,而这基本不可能。

违建的关公雕像不仅违法,而且从投入和产出衡量,也难言成功。当地本想通过“关公文化”这张牌,唱响文化旅游,但4年多过去了,游客和市民却不买账,惨淡经营。为了维护雕像,每年还要花费巨额的资金。这算不算无视旅游市场规律的盲目开发,显然也值得一问。

当年关公大意失荆州,现在却是荆州大意伤“关公”。这里面的“失守”,有太多教训需要汲取。【此前评论:媒体评论:这一回,是荆州大意失关公?