10月3日下午，市委书记刘雪荣到麻城、罗田和英山部分村镇暗访督导森林防火工作，并连夜主持召开市森林防火指挥部紧急会议，分析问题，研判形势，集体会商。他强调，要全民动员，全面落实市委、市政府关于森林防火工作系列决策部署，打一场森林防火的人民战争，坚决严防死守，确保万无一失。
麻城市乘马岗镇万义村10月1日16时40分发生了一起森林火灾，当日21时18分被扑灭。刘雪荣来到这里，查看火灾现场，仔细询问该镇森林防火装备能力建设、应急指挥机制，火源管控等情况，现场把脉问诊。
离开万义村，刘雪荣直奔罗田县大河岸镇。车子下高速公路后，沿途写有“森林防火”字样的宣传小红旗和印有森林防火标语的宣传牌格外引人注目。大河岸镇人武部器材库里，防火器材一应俱全，森林防火灭火队员集中食宿、全天备勤，全镇落实“六包一”包保责任制，实行村级防火联防机制。刘雪荣肯定了该镇的森林防火工作，提醒大家不可放松警惕，要严格火源管控，进一步提升救火能力。
在英山县红山镇，镇领导坚持值班值守。当发现风力灭火机、二号工具等防火装备没有拆封，防火灭火队伍不健全等情况，刘雪荣给予严肃批评，要求立即整改，做到严防死守，确保万无一失。
一路风尘仆仆，马不停蹄。当晚8时，刘雪荣在市应急管理局主持召开市森林防火指挥部紧急会议。他指出，由于持续高温干旱少雨，我市森林火险等级持续为五级、极高，森林防火形势异常严峻，全市各地各部门要进一步提升政治站位，统一思想认识，将其作为当前压倒一切的头等大事，全民动员，全民皆兵，发扬抗洪精神，举全市之力打一场森林防火的人民战争。
刘雪荣强调，要全面贯彻落实市委、市政府关于森林防火工作的系列决策部署，全面开展问题排查，检视问题回头看，一件件对照落实，一件件销号，并提出整改措施。要千方百计加强火源管控，坚决杜绝一切火险隐患。实行宣传教育全覆盖，动用一切宣传形式宣传渠道，做到家喻户晓，人人皆知；守住重点时段，在全天候加强防控的基础上，重点盯住从中午12时到晚上10时这一时段，开展密集巡查，严防死守；守住重点人群，对返乡祭祖人员、狩猎、智障、精神病人等重点人群，采取人盯人的办法盯牢看死；强化对防火高危行为和部位的管控，严禁烧荒开垦、乱丢烟头、燃放烟花爆竹、电网狩猎等行为，对草堆进行集中捆绑，房前屋后的杂草清除干净。
刘雪荣强调，要切实加强森林防火灭火能力建设，将无人机、探照灯、风力灭火机、防火服等装备必须按照标准全部配发到位并学会应用，防火灭火队伍要集中食宿、军事化管理、全天备勤，做到召之即来，来之能战，战之必胜。要完善应急指挥体系，建立完善火情初报、火情上报、应急处置的森林防火应急处置工作机制，加强信息报送工作，成立现场灭火指挥部，救火队、公安交警和医疗救援队伍要第一时间到达火灾现场。要加强组织领导，层层压实责任，领导干部要全部到岗到位，纪委监察机关要加强执纪问责，组织部门要在森林防火一线考察识别干部，宣传部门要加强舆论引导，确保责任落实到位。
市森林防火指挥部
关于紧急行动起来坚决打赢森林防火攻坚战的命令
各县(市、区)森林防火指挥部：
10月3日，市委书记刘雪荣深入麻城市、罗田县、英山县部分镇村暗访督导森林防火工作，连夜主持召开市森林防火指挥部紧急会议，分析问题，研判形势，集体会商。市委副书记、市长、市森林防火指挥部指挥长邱丽新，市委副书记、政法委书记张社教出席会议，市森林防火指挥部成员单位主要负责人参加会议。现就进一步做好当前森林防火有关工作命令如下。
第一，全党动手，全民动员，打一场森林防火的人民战争。
近段时间以来，习近平总书记就安全生产工作作出重要指示，省委、省政府就森林防火工作发出通知，省委书记蒋超良、省长王晓东密集作出重要批示。9月份以来，全市持续高温干旱少雨，已发生森林火灾16起。气象预测，久旱少雨天气还将持续较长一段时间，森林防火形势异常严峻，严重威胁人民生命财产安全和生态安全。9月29日全市安全生产工作紧急视频会议以来，又有多地发生森林火灾，充分暴露出一些地方重视不够、领导不力、责任不落实等问题。对此，全市各级各部门务必进一步提升政治站位，充分认识到当前森林防火工作与1998年、2016年防汛抗洪相比，形势更加严峻，任务更加艰巨，责任更加重大，要将其作为当前压倒一切的头等大事，广泛发动群众，发扬抗洪精神，举全市之力打一场森林防火的人民战争，坚决严防死守，确保万无一失。
第二，全面落实市委、市政府森林防火工作系列决策部署。
今年以来，市委、市政府先后召开3次森林防火工作视频会议，市委书记刘雪荣两次给县（市、区）党政主要负责人致亲笔信，市森林防火指挥部先后发出了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》、《关于做好进入森林重点防火期有关工作的通知》、《关于认真做好当前森林防火入户宣传三项工作的通知》、《黄冈市森林防火指挥部成员单位包县督导责任制》、《关于进一步加强当前森林防火安全工作的紧急通知》和英山“9.12”火灾、红安“9.14”火灾督办函等7份文件。各县（市、区）应急管理部门要对照以上会议、亲笔信、文件提出的目标任务要求，连夜组织开展回头看，全面盘点，逐项梳理，检视问题，重点排查没有落实到位的措施任务，列出问题清单，形成综合情况报告，明天上午提交各县（市、区）党委政府专题会议研究落实。
第三，坚决杜绝一切火灾隐患。
01
县乡村组要动用一切手段，通过一切渠道，采取一切方式，深入开展森林防火工作宣传教育。利用村村响、喇叭等广而告之，组织乡村干部、扶贫工作队员、护林人员、防灭火队员到乡镇、村组巡回宣讲。一个垸子一面铜锣，由村级集中购买发放，组织村组干部白天晚上全天候敲响，入组串户宣讲防火政策，做到森林防火戒严令和“十不准”要求家喻户晓、人人皆知。
02
要守住重点时段。在全天候加强防控的基础上，重点盯住从中午12时到晚上10时这一时段，开展密集巡查，对山里垸里田里做到无遗漏无死角地全面覆盖，严防死守。
03
要盯住重点人群。对精神病人、智力障碍者、聋哑等残疾人逐村建档立卡、登记造册，采取人盯人的方式，落实包保责任，确保盯牢看死。对回乡祭祀、狩猎等人员，要逐个登门拜访，反复宣讲森林防火政策，确保不出意外。
04
要强化防火高危行为和部位的管控。烟花爆竹一律下架，坚决杜绝燃放。对烧荒点火、吸烟、乱丢烟头，烧灰积肥，烧田埂地边杂草，烧牧草，乱丢火柴棍及其它引火物品，烧火取暖及野炊，打火把，燃放孔明灯，烧纸、点蜡，烧山驱兽使用枪械、电网狩猎，实施爆破和实弹射击等行为严加管控，对房前屋后的杂草要彻底清除干净，草堆要集中捆绑、妥善放置，及时消除火灾隐患。鼓励各地采取市场化的方式对进山道路、坟头杂草实行彻底清除。
第四，切实加强森林防灭火能力建设。
各地要根据黄森防指〔2019〕4号文件和市委书记刘雪荣同志亲笔信要求，切实把队伍建起来、把装备配起来。
县（市、区）要建立不少于50人的专业队，乡镇要建立不少于15人的半专业队，村级半专业队不少于10人。
自然保护区、国家森林公园、国有林场等单位要建立不少于15人的专业队。
所有队员集中食宿、全天备勤，有警出警、无警训练，随时待命、随时应急。
进口风力灭火机按县级专业队人均1台、乡镇半专业队不少于10台、村级1台以上配备，每县配备3-5台运兵车、1台以上消防水车、无人机1台、2号工具及钢锹专业半专业队人平1把以上，扑火队员个人防护和应急装备人均1套。
三天之内，这些防火装备必须按数量标准全部配备到位，发放到镇村。
第五，完善应急指挥体系。
01
加强信息报送工作。一旦发生森林火灾，村级10分钟内必须向乡镇报告，乡镇5分钟内必须向县（市、区）报告，县（市、区）15分钟内必须向市委、市政府和市森林防火指挥部报告。可以电话先报、事实先报。建立横向信息沟通机制。各地党委政府办公室、应急管理、林业、消防等部门实行首接负责制，第一个接到火灾信息的部门必须向其他相关部门通报火灾信息；实行专人联络制，各相关单位安排专人负责火灾信息报送工作。邻近县、乡、村要互通火势信息。
02
建立救火力量统一调度机制。火情发生后，村、乡镇、县级灭火队同时调集力量，第一时间赶到现场，公安交警、医疗救护、供给保障队伍同时到场，集中优势兵力打早打小打了。
03
建立现场指挥作战体系。每起火灾必须以县为单位成立现场指挥部，分管副县长或副县级干部担任指挥长，超过2小时未扑灭的，县（市、区）长赶赴现场指挥；超过6小时未扑灭的，分管副市长或其他副市长赶赴现场；超过12小时未扑灭的，市长赶赴现场。
04
扑灭森林火灾，必须坚持把人的生命放在首位，科学指挥，科学灭火，确保参与灭火人员和人民群众生命安全。
第六，切实加强组织领导。各级党政一把手要亲自研究、亲自决策、亲自部署、亲自督办、亲自指挥。
各县（市、区）党委政府收到通知后，党政主要负责同志今天(10月3日)晚上必须签批意见，明天(10月4日)上午必须召开会议专题研究部署，明天(10月4日)下午必须向市委报告贯彻落实的具体措施，本命令的要求必须三天之内全部落实到位。镇村干部采取调休方式取消国庆休假，全部到岗到位。各级党员干部必须保持通讯畅通，凡电话打不通的都要批评教育，对贻误战机、造成严重后果的依规依纪严肃处理。要进一步严明森林防火工作纪律。市纪委监委机关、市委主责办对9月份以来发生的森林火灾要督促调查处理，做到失责必追、追责必严，每起火灾必须有人承担责任，有问责结果。组织部门要在森林防灭火一线考察识别干部，对表现突出的作为评先评优、提拔重用的重要依据，对领导不力、工作不力的干部及时进行组织处理。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传推介先进典型，及时有效处置网络舆情。市纪委监委机关、市委督查室、市政府督查室、市森林防火指挥部要不间断进行抽查、督查、检查，发现问题严肃处理，确保责任落实到位。
黄冈市森林防火指挥部
2019年10月3日
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