石首美丽荆江岸线(荆州日报签约摄影师 曾晶 摄)

破 立

绿色发展是一场革命。

作为生态资源大市,生态文明和环境保护是荆州最大的民生工程。

与自然和谐相处的“天人合一”观念,深深根植于一代又一代荆州儿女的心中。处于经济结构转型升级关键阶段的鄂中大市,如何既发展好经济,又建设好生态文明?荆州在行动中探索,在探索中前进。

禁采

蹇永亚,荆州市松滋公安局刘家场派出所教导员,这个魁梧的汉子,被时代推到了打击长江流域黑恶势力非法采砂的主战场。

荆江流域,因蕴藏着素有水中“软黄金”之称的丰富砂石资源,而成为非法采砂重灾区。

2018年3月,松滋市公安局扫黑办收到一封长江涴市段有人非法采砂的匿名举报信。

阳春三月,江南大地春意盎然。蹇永亚驾车匆匆赶往涴市,任凭车窗两边金灿灿的油菜花田快速闪现后退,他也无心多看一眼。

可到了涴市,问到非法采砂,当地群众却欲言又止,甚至反感抵触。

“不要问我,我不知道。”“你这不是存心害我吗?”

谁这么狠,能让群众如此心生忌惮?被这个问题烦扰着,蹇永亚三天两夜没睡成觉。

“你们一定要相信中央扫黑除恶的决心!”穿警服不敢说,那就穿便衣去;白天上门不行,那就晚上悄悄去。蹇永亚反复做工作,用法律、用事实、用真情打消村民顾虑,鼓励大家为正义而战。僵局逐渐被打破,不少村民开始发声。

村民们反映:非法采砂的人都是黑白两道通吃。曾经有人不堪忍受挖砂船巨大的噪音,多次向相关部门举报投诉。可是几年下来,不但问题没有解决,举报者反而遭到打击报复。

这一打,伤了人也伤了村民们的心。此后,村民们敢怒不敢言,只能在非法采矿的轰鸣声中捱过一个又一个不眠之夜。

必须深挖彻查!2018年6月,松滋市公安局抽调精干警力成立专案指挥部。第一战,就抓了对举报人报复行凶的丁春波。

原来,丁春波是非法采砂工程船“华龙号”的股东之一。其背后,则是郑国平、贺克坤这两个蹇永亚早有耳闻的大股东。而郑国平自2009年起,便开始在长江涴市段非法采砂。

“口才好,头脑活,奉行丛林法则,为达目的无所不用其极。”蹇永亚一边问询了解案情,一边分析,并记下郑国平的性格特点。

该从哪儿查起?专案组提出想法:围绕“探”“采”“运”“销”四个环节,从人、船、砂、案、资金五个要素全面展开。

为查清这几个关键字,松滋警方先后投入警力150人次,辗转9省30多个地市,行程2万多公里,才形成完整坚固的证据链条——

2014年,郑国平经过游说,与贺克坤伙同其他采砂船主,将10艘船组成“联营船队”,自诩为“采砂协会”。由协会统一对联营的采砂船进行“排班”,安排船只轮流到长江里偷采砂石,美其名曰:“规范采砂秩序”。

“联营船队”最大的采砂船,便是“华龙号”。该船长85米、宽16.2米,总吨位1551吨,由郑国平团伙2014年出资1800多万元建造,专门用于非法采砂。船上有集成挖斗72个,每晚可采砂1万余吨。按照2014年砂石的价格,非法采砂1年有300多万元的纯收益。

这样的暴利,不免让一些胆大包天、唯利是图的人铤而走险。一些外地船主也“闻讯而来”,争相采砂。

为独霸当地江段的矿砂资源,郑国平团伙利用刑满释放人员驱赶、殴打外地采矿船主,暴力打压不服从管理的船主。在被害人报警后,甚至将前来执行公务的民警打成轻伤……

用暴力开路,打倒一切竞争对手和“拦路石”。如此肆无忌惮,谁在背后撑腰?蹇永亚开始对非法采砂背后的“关系网”展开调查。

姚金勇,荆州松滋水政监察大队原副大队长,作为涴市镇长江禁采执法点负责人,他一只手握着执法权杖,另一只手却收着“保护费”——

为了让这10艘船在江面上不那么惹眼,姚金勇可谓煞费苦心。他暗中与船主定下“五不采”的约定:白天不能采,险段不能采,上面有检查时不能采,汛期不能采,有举报时不能采。“五不采”之外,可以随便采。

以执法权入“干股”的姚金勇等人,从此对非法采砂睁一只眼闭一只眼。为应对上级检查,姚金勇还经常组织船主们一起“演戏”。特别是遇到上级部门要检查船只时,他不仅虚假填写《巡查日志》,还提前通知船主打扫干净船上的砂石,将所有船只封存到特定地点。随后,他再为船只挂上“严禁采砂”的条幅,从而“瞒天过海”。

在郑国平团伙眼里,姚金勇就是“有金用”。在他的保护下,“联营船队”在长江涴市段通宵作业,畅行无阻。至案发时,郑国平团伙累计盗采卵石640万吨、金砂2.27万吨,涉案金额1.28亿元。

“保护伞”的遮风避雨,使郑国平团伙得以步步为营、为祸一方,且胆子越来越大。

蹇永亚还调查了解到,“联营船队”还曾按照1吨1块钱的标准,向各采砂船主收取“管理费”。这82.68万元,一部分给举报人充作“封口费”,一部分用于组织成员的薪水或贿赂国家公职人员。

“发家致富”的郑国平,不仅邀约其胞弟、妹妹、妹夫、儿子、女婿从福建老家过来,誓要把非法采砂做成家族产业;还打造了一艘炼金船,使用汞从金砂中提炼水银金,并将洗金废水汞直接排入长江,对周边群众饮水安全和长江水生物环境造成不可逆转的影响。

无数次奔走在江边取证,看到原本平整的河道被挖得伤痕累累、满目疮痍,每一次,蹇永亚都心疼得不行……

2018年12月,这起案件被公安部列为挂牌督办案件。荆州警方抓获涉黑组织成员53人,纪委监委对该组织背后的腐败和“保护伞”问题深挖彻查,对18名涉案公职人员作出党纪政务处分,立案22件,涉及港航管理局、水利局等多个行业主管部门。

2019年12月20日,松滋市人民法院认定郑国平、贺克坤犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪名。数罪并罚,判处郑国平有期徒刑20年,并处没收个人全部财产;判处贺克坤有期徒刑15年,并处没收个人全部财产;其他10名组织成员也分别被判处7年或1年6个月不等的有期徒刑。2020年4月24日,荆州市中级人民法院裁定维持原判。

“嘶——”2021年3月,焊花飞溅中,工人们操作着氧割机,对“华龙号”进行船体切割。随着一个个零件从船体上滚落地面,曾经横行霸道的“联营船队”终于土崩瓦解……

远远地,蹇永亚看着长江两岸春色渐浓、春花烂漫,江上碧波荡漾、船影点点,不由感慨:好一幅醉美春江图啊!

禁捕

近年来,受高强度人类活动影响,长江水域生态功能显著退化,珍稀特有鱼类种群衰退,经济鱼类资源接近枯竭。

禁捕退捕,功在当代,利在千秋。2019年,党中央、国务院全面推进长江流域禁捕退捕,实施有针对性的禁捕退捕政策。

长江禁捕,三分之一以上任务在湖北;湖北的任务,近一半在荆州。

荆州下辖8个县市区都依江而立,特殊的区位,决定了荆州在落实“禁捕令”中肩负的责任和使命。

2020年7月1日零时,荆州率先全面实施长江禁捕,比农业农村部规定时间提前半年。自此,长江荆州段再不见“江烟淡淡雨疏疏,老翁破浪行捕鱼”的场景。

挡在“禁”字前面的,是沿江渔民“靠山吃山,靠水吃水”的传统观念。

“问题在水里,根子在脑里。”市农业综合执法支队执法人员王恩明对长江禁捕工作深有感触。

那年7月,全市积极营造长江禁捕浓厚宣传氛围。各地各部门采取多种形式深入宣传长江禁捕有关法律法规政策,通过媒体宣传报道、发放宣传资料、悬挂横幅和设置宣传牌等有效途径,让长江禁捕政策家喻户晓、人人皆知,全市形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的良好氛围。

还是那年的7月,太湖港聚众非法捕鱼的多起举报,让执法人员头疼不已。

7月12日,禁捕热线接到群众举报称,太湖港新港大道有人聚众非法捕鱼。“短短几天,我们都到这里执法几次了,但就是屡禁不止,我们应该开展一次联合执法行动,刹住歪风邪气。”王恩明提出自己的想法。

不出所料,7月13日下午,举报电话又一次响起。市农业综合执法支队、市公安局治安支队行动大队、太湖派出所按照提前部署好的作战计划,对太湖港新港大道水域开展集中打击行动。

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