引言
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。为全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，强化规划引领，描绘战略蓝图，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划（2018―2022年）〉的通知》精神，特编制《湖北省乡村振兴战略规划（2018―2022年）》。规划基期为2017年，规划期限为2018―2022年，展望到2035年和2050年。本规划是全省各地各部门编制地方规划和专项规划的重要依据，是有序推进乡村振兴的行动指南。
第一章规划背景
乡村振兴战略是一个关乎全局、关乎根本、关乎长远的重大战略部署，开启了新时代“三农”发展新征程。坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推进乡村振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，是全省各级党委、政府和广大干部群众共同的责任。
第一节重大意义
乡村振兴战略的提出，顺应了我国社会主要矛盾变化和新时代“三农”发展阶段性特征的要求。湖北是农业大省，“三农”平稳快速发展是全省经济社会发展的重要基础。加快实施乡村振兴战略，是推进农业高质量发展，建设农业强省的必然要求；是改善农村人居环境，建设美丽乡村的重大举措；是传播文明乡风，建设文明乡村的有力抓手；是提升治理能力，推动实现乡村治理现代化的重要途径；是建设富裕乡村，加快实现全面小康的必由之路。
第二节振兴基础
党的十八大以来，湖北农业农村发展成就辉煌，为实现乡村振兴奠定了深厚的基础。
——农业发展质效进一步提升，农村发展基础更加坚实。农业综合生产能力稳步增强，粮食产能不断提升，连续5年产量稳定在500亿斤以上。蔬菜、水果、茶叶产量稳、效益增，较好地满足了城乡居民的多样化需求。食用菌、蜂蜜、鸡蛋、小龙虾、河蟹等特色农产品出口全国领先。农业产业结构逐步优化，粮油、蔬菜成为千亿产业，棉花面积进一步调减，再生稻面积突破230万亩。农业物质装备水平和科技支撑能力不断提高。农产品地理标志拥有量全国第三、中部第一。农产品加工业“四个一批”工程深入推进，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.0：1。休闲农业、乡村旅游蓬勃兴起，年综合收入达到1920亿元。美丽乡村、绿色幸福村、旅游名村等建设稳步推进。农村电商快速发展，农副产品网销额达436亿元。农村基础设施建设不断加强，农村生态环境逐步改善。
——农村改革创新深入推进，发展活力持续增强。承包地确权登记颁证基本完成，“三权分置”改革顺利推进。宅基地“三权分置”改革启动试点。集体产权制度改革有序推进。农村产权交易体系建设步伐加快，建成市、县交易平台70个，武汉农交所与9个市州实现联网运行。耕地经营权流转1998万亩，占全部承包耕地的44.1%。“三乡”工程纵深推进，社会资本、技术、人才等要素返乡下乡积极性空前高涨，农村创新创业和投资兴业蔚然成风。新型农业经营主体发展壮大，在册的农民合作社、家庭农场分别达8.2万家和2.9万个。水权制度、集体林权制度等改革成效明显。
——城乡统筹发展步伐加快，农民收入和生活水平明显提高。湖北省新型城镇化步伐不断加快，城镇化率达到59.3%。公共基础设施城乡连通、社会保障城乡贯通、公共服务城乡互通进程加快。农民工技能培训、就业指导等服务得到加强，农民就业领域持续拓宽，工资性收入占农民收入的比重、对农民增收的贡献率显著提高。农民人均可支配收入达到13812元，增速连续高于城镇居民，城乡居民收入比缩小为2.31：1。农村消费能力持续增强，农民衣食住行用全面改善，恩格尔系数明显下降，幸福指数显著提升。社会保障体系不断完善，全省城乡居民基本养老保险参保人数达到2260.1万人，城乡医保参保人数达到5622.2万人，参保率达到95%。脱贫攻坚取得决定性进展，近五年共有450万人摘掉贫困帽子。
——乡村治理水平显著提升，农村稳定和谐局面更加巩固。全省范围内村“两委”联席会议、村民代表会议、村民代表联系户、民主评议村干部等制度普遍推行。村民自治章程、村规民约普遍依法制定。村务公开实现了全覆盖。村务监督委员会全面建立，村级民主管理、民主监督得到加强。村级重大事务“四议两公开”制度得到较好落实，村级“三资”监管、财务收支审批程序逐步规范。全省构建起了县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络和网格化服务管理平台。实施“红色头雁”工程，探索党建引领基层社会治理创新的新路径。基层组织和民主法治建设不断加强，党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定。
第三节机遇挑战
从国际环境看，全球经济复苏态势有望延续，但随着国际贸易摩擦升级，农产品贸易不稳定性、不确定性仍然突出，提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。我国作为人口大国，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长，保障国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。
从国内形势看，实现乡村振兴是化解新时期社会主要矛盾的必然要求。2017年，我国人均GDP达到8583美元，已进入中等偏上收入国家行列，但城乡之间发展不平衡的矛盾日益凸显，农业农村发展不充分的问题十分突出。今后5年，我国人均国内生产总值将超过1万美元，城镇化率将超过60%，将进入城镇化加速发展和居民消费结构升级提质阶段，中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长，乡村分化趋势将更加明显，乡村独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展，同时应对村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系、生态环境保护的任务艰巨。
从我省省情看，习近平总书记在湖北考察时，强调长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子，深入实施乡村振兴战略，并提出“四个切实”的重要要求，为我省实施乡村振兴战略指明了方向。目前，我省已出台湖北乡村振兴“二十一条”，谋划推进乡村振兴“八大工程”，我省实施乡村振兴战略的“四梁八柱”已经搭建。同时，也应该清醒地看到，目前我省乡村发展仍存在一系列深层次的矛盾与问题，主要体现在：一是乡村产业竞争力不强。大产业方面缺少价值链，比如我省淡水鱼产量连续22年稳居全国第一，但农业产业链整体价值水平不高。大企业方面缺少领头羊，大品牌方面缺乏招牌菜，缺少像双汇、三全、思念这样的全国知名企业和品牌。大融合方面缺乏闪光点，农村一二三产业融合发展不够。二是农业农村基础设施依然薄弱。40%的农田不能保收，60%的农田只能抵御5年一遇的灾害，50%以上的排灌设施带病运行，中低产田面积占耕地面积的72%。三是农村劳动力及专业人才短缺。农村人口老龄化，青壮年劳动力外流，“空心化”现象突出。农村专业技术、经营管理、医疗教育、传统工艺等人才极度匮乏。四是制约农村发展的资金瓶颈尚未破除。融资担保、农村信用、农业保险体系有待健全，引导社会工商资本参与农业农村发展建设的体制机制有待完善，财政投入与乡村振兴的目标任务还不相适应。五是农民主体作用发挥不够。“干部干、群众看”的“等靠要”问题比较突出，少数农民群众集体观念淡薄。六是农村基层党组织战斗力不强。农村集体经济薄弱，村干部年龄老化，影响力和带动力不强。七是农村生态环境问题比较突出。农业面源污染形势依然严峻，农村生活垃圾和污水污染问题突出，垃圾清运营运管理困难。