四、对重点生态功能区的保护缺乏应有认识。

责任单位:省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省财政厅、省林业局,襄阳市、宜昌市、十堰市、荆门市、孝感市、黄冈市、咸宁市、恩施州、天门市、潜江市、神农架林区党委和人民政府

责任人:责任单位主要负责同志

验收单位:省整改工作专班

整改目标:提升重点生态功能区的保护意识,加强对重点生态功能区的监管和监测评价,加大考核结果应用。

整改时限:立即整改,长期坚持

整改措施:

1.加强规划管控。在编制实施省“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及省级重点专项规划过程中,把重点生态功能区的发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上,因地制宜发展不影响生态功能的特色产业,持续加强重点生态功能区的资源管控和生态环境保护,统筹谋划和推进重要生态功能区“山水林田湖草沙”一体化治理。

2.严格建设项目准入。实行重点生态功能区自然资源开发利用总量和强度双控,严格执行“三线一单”环境分区管控要求,对不符合重点生态功能区的项目一律不予受理审批。

3.加强重点生态功能区日常监管。深入开展“绿盾2022”自然保护地强化监督,完成生态保护红线监管试点工作。开展生态红线矿业权清理退出。加强重点生态功能区人为水土流失监管。

4.开展生态监测和考核评价。开展重点生态功能区监测评价工作,对评价过程中发现的问题予以通报,按照《湖北省省对下国家重点生态功能区转移支付资金管理办法》(鄂财预发〔2021〕26号)有关规定,结合生态环境部国家重点生态功能区生态环境考核结果,对生态环境质量变好的安排奖励资金,对生态环境变差的扣减补助资金。

五、长阳土家族自治县属于国家级重点生态功能区和三峡库区水土保持生态功能区,具有重要生态涵养功能。2017年6月起,长阳县花香水岸康养旅游有限公司在未办理采矿许可证、用地手续不全的情况下,不顾地质调查“避免大开大挖,防止造成地质灾害”的结论,以排险及场地平整名义在龙舟坪镇黄家坪村非法挖山采石,形成多处陡坡和矿坑,威胁附近群众生命财产安全。2018年第一轮督察“回头看”和此次督察期间都有群众投诉举报花香水岸康养项目非法挖山采石问题,但长阳土家族自治县均回复称项目“不存在非法开采行为”。督察发现,该自治县为获得更多建设用地,违法调整规划更改河道造成地质灾害在前,放任企业以排险为名非法挖山采石在后,还多次召开会议为项目提供保障服务,积极为项目补办用地占林等手续。截至2021年5月,该公司已非法采石600余万吨。由于企业超限超量开采,2021年4月和5月周边山体两次发生严重滑坡和开裂,生态破坏严重。

责任单位:宜昌市委、市政府

责任人:责任单位主要负责同志

验收单位:省整改工作专班

整改目标:严格落实《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》,强化监管、提升认识。对花香水岸项目破坏生态相关问题整改到位。

整改时限:2022年8月底前,长期坚持

整改措施:

1.加强对重点生态功能区生态环境保护工作的宣传,提高各级党委和政府对重点生态功能区的生态环境保护工作的认识,切实加强国家重点生态功能区生态环境保护和管理,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。

2.政府依法收回花香水岸项目国有建设用地使用权,依法依规调整确定规划用途。

3.对花香水岸项目所涉违法违规问题依法依规查处,对所涉违法犯罪行为依法严厉打击,依法开展生态环境损害赔偿。

4.委托有资质的单位开展现场现状调查,编制地质调查报告及生态修复方案,督促项目业主按照生态修复方案实施生态修复。

5.宜昌市印发《关于进一步规范露天矿山管理工作的通知》,建立长效管理机制。对全市矿山所涉环保、安全、规划等领域进行全面排查,严厉打击涉矿产资源违法违规行为。

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